央廣網(wǎng)界首5月7日消息（記者 張琳琳）地下無礦藏，地上無資源——安徽省阜陽市界首市是安徽省面積最小的縣城。然而，這座皖北小城卻以國家創(chuàng)新型市建設(shè)為抓手，打造縣域特色創(chuàng)新中心，硬生生在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)底色上繪出科創(chuàng)藍圖，躍升為皖北創(chuàng)新“領(lǐng)頭羊”——

連續(xù)上榜“中國創(chuàng)新百強縣”、連續(xù)五年躋身全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強縣（市）、連續(xù)五年進入全國投資潛力百強縣十強行列。2024年，界首市科技創(chuàng)新指數(shù)位居安徽全省縣域第3位。

從勞動密集型制造業(yè)到新質(zhì)生產(chǎn)力，從“招工難”到“人才回流潮”，界首市用一場場“創(chuàng)新突圍戰(zhàn)”，詮釋縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新范式。

美麗的界首（央廣網(wǎng)發(fā) 界首市委宣傳部供圖）

一場自救：

舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，向科技要生產(chǎn)力

春末夏初，在界首市高新區(qū)的恒益智能科技生產(chǎn)車間，電子紗生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn)，擋車工張自杰騎著電動車穿梭其間，一人便能管理整個車間。

“以前需要8個人兩班倒，現(xiàn)在人力成本節(jié)省90%，效率卻提升70%。”恒益智能科技副總經(jīng)理宋明起感慨。這家曾因招工難被迫擱置百條生產(chǎn)線的傳統(tǒng)紡織企業(yè)，2020年與東華大學胡繼勇教授團隊合作，將人才和資金集中到智能導電紗線的研發(fā)攻關(guān)方面，并根據(jù)產(chǎn)品需求對車間投入智能“5G+”系統(tǒng)改造，不僅拿下國內(nèi)電子紗市場近六成份額，更將年銷售額增速鎖定在15%。

恒益智能科技的蛻變并非孤例。

田營科技園，再生鉛鋰為主導產(chǎn)業(yè)（央廣網(wǎng)發(fā) 界首市委宣傳部供圖）

循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，是界首市的重要產(chǎn)業(yè)。上世紀七十年代，一批界首人開始從事塑料、廢舊金屬等回收加工，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)就此萌芽。經(jīng)過50年左右的發(fā)展，如何讓循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力？界首市“向科技要生產(chǎn)力”。

華鉑再生資源科技有限公司就是這一大潮下的典型。

華鉑科技從事廢舊金屬回收多年，如何讓循環(huán)資源發(fā)揮更大價值？該企業(yè)選擇走出一條資源再生的綠色發(fā)展之路。

華鉑科技與合肥工業(yè)大學、中南大學、安徽省冶金科學技術(shù)研究所等全國知名科研單位建立了再生鉛清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成省工程實驗室、省制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺，其“廢舊鉛蓄電池全組分清潔高效利用成套關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應用示范”項目榮獲安徽省科學技術(shù)一等獎，將廢舊電池通過拆解、分揀、冶煉、電解等工序，生成嶄新的電池原材料。

通過打造綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺，華鉑科技的年產(chǎn)值已過百億元，廢舊鉛蓄電池年處理能力達120萬噸，再利用率高達99%。華鉑科技先后獲得國家級綠色工廠、安徽省創(chuàng)新型企業(yè)等榮譽。

從小作坊到安徽百強民營企業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身，發(fā)揮出強大的磁吸效應。界首市高新區(qū)管委會副主任曹偉介紹，目前，界首市再生資源產(chǎn)業(yè)鏈已形成以10多家大型企業(yè)為支撐的資源再生產(chǎn)業(yè)集群。

“目前我們有10萬余人常年從事廢舊物資收購和運輸，每年回收利用廢舊蓄電池、廢鋁材、廢塑料達400多萬噸。”曹偉表示。在這一基礎(chǔ)上，界首市每年可生產(chǎn)動力電池1億只以上，占全國市場的20%左右，全國每5只動力電池就有1只“界首造”。

無論是恒益智能還是華鉑科技，企業(yè)的成功“自救”都離不開界首市推動企業(yè)“跳級生長”的體系。

界首市科技局副局長周宇振介紹，界首市構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，通過政策資金激勵、產(chǎn)學研對接，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。目前，界首科技型中小企業(yè)達309家，高新技術(shù)企業(yè)175家，國家級“小巨人”企業(yè)15家，形成了“你追我趕”的創(chuàng)新生態(tài)。

一場回流：

鄉(xiāng)情與政策雙引擎人才“洄游”創(chuàng)業(yè)熱土

是什么吸引國家萬人計劃領(lǐng)軍人才劉磊回到界首市？

“鄉(xiāng)土情懷固然有，但更多的是，這里讓我看到了未來的廣闊前景和無限空間。”

出生在阜南縣會龍鎮(zhèn)，在清華大學就讀材料科學與工程專業(yè)，繼而深造于中國科學院合肥物質(zhì)科學研究院，攻讀材料物理與化學專業(yè)博士。深耕材料十余年的劉磊，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并非偶然。

“其實在碩博期間，我還在徐州重工、華神集團工作過8年。每年回到家鄉(xiāng)，都能讓我感覺到這里對在外游子的掛念。”劉磊說，阜陽市連續(xù)開展多年的“接您回家”活動最讓他動容。

每年，界首市都會邀請在外創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員回家參觀考察，并為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供園區(qū)場地、資金籌措、用工服務等雙創(chuàng)環(huán)境。2016年，劉磊決定放棄百萬年薪，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

當年，他在界首市成立了安徽嘉明新材料科技有限公司，加入家鄉(xiāng)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。為順應產(chǎn)業(yè)升級，他又陸續(xù)根據(jù)不同的戰(zhàn)略定位，成立了安徽億普拉斯科技有限公司、安徽鑫紀源科技有限公司，涉足新能源、新材料、新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)全面進擊。

億普拉斯生產(chǎn)車間（央廣網(wǎng)發(fā) 界首市委宣傳部供圖）

劉磊透露，安徽鑫紀源科技有限公司投資30億元，年處理40萬噸含鋰物料資源循環(huán)利用的項目已經(jīng)投產(chǎn)順利入規(guī)。該項目達產(chǎn)后年均可實現(xiàn)產(chǎn)值80億元以上，年利稅10億元以上，還解決了當?shù)厝罕姟凹议T口”就業(yè)1000人以上。

劉磊的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)故事，是界首市“人才逆流”的縮影，也是一場政府與人才的雙向奔赴。

界首市以“真金白銀+真情實意”構(gòu)筑人才磁場，出臺了《界首市加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)實施辦法》等政策，讓人才安心逐夢。

市財政每年對人才的投入不少于5000萬元，設(shè)立不低于3億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導、科技成果轉(zhuǎn)化資金；建設(shè)700余套人才公寓；推行“星期六工程師”“候鳥工程師”等柔性機制，累計引進來自清華大學、四川大學、東華大學等高校的14家高層次科技人才團隊，培育國家級重點人才計劃2人、省級重點人才計劃9人，建成博士后科研工作站21家，累計進站博士25人，站外合作博士達70余人。

為幫助企業(yè)高效轉(zhuǎn)化科技成果，界首市先后舉辦了院士專家界首行、安徽“雙創(chuàng)匯”·走進界首等一系列活動，打通政校企合作的通道。

技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人才“洄游”、政府搭臺，四輛馬車齊驅(qū)，也吸引了外地高層次人才來到界首市，成為“產(chǎn)業(yè)合伙人”。

三寶棉紡是界首市一家傳統(tǒng)家紡企業(yè)，通過政府舉辦的院士專家界首行活動與中國工程院院士俞建勇團隊結(jié)緣。在政府的牽線搭橋下，俞建勇院士團隊將先進的材料技術(shù)帶到界首市。三寶棉紡從傳統(tǒng)棉紡行業(yè)向功能性紡織新材料行業(yè)轉(zhuǎn)型，合作研發(fā)生產(chǎn)的仿鵝絨結(jié)構(gòu)高保暖絮片被列入國家重點研發(fā)計劃“科技冬奧”重點專項，填補了國內(nèi)空白。

截至目前，界首市本土企業(yè)先后與四川大學、東華大學等高校院所聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，累計獲省科學技術(shù)獎23項，其中一等獎4項、二等獎9項。

一場升級：

離岸中心架橋，科創(chuàng)資源“無問西東”

“以前我們帶著創(chuàng)新技術(shù)找企業(yè)，現(xiàn)在企業(yè)主動來要創(chuàng)新資源。”界首市高新區(qū)副主任曹偉的感嘆，折射出界首市創(chuàng)新能級的躍遷。

為培育新質(zhì)生產(chǎn)力，界首市“千方百計”鏈接人才與創(chuàng)新資源，建設(shè)“科創(chuàng)飛地”就是舉措之一。

“科創(chuàng)飛地”就是在科技資源豐富的地區(qū)設(shè)立研發(fā)、孵化平臺或園區(qū)，利用當?shù)氐募夹g(shù)、人才、資金等資源進行項目孵化，再將成果轉(zhuǎn)移到資源相對匱乏的地區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進區(qū)域間協(xié)同發(fā)展。

2020年，界首（上海）離岸科創(chuàng)中心啟用，成為皖北對接長三角的“橋頭堡”。該中心與上海楊浦科創(chuàng)中心、東部技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等10家機構(gòu)戰(zhàn)略合作，舉辦產(chǎn)業(yè)論壇、人才沙龍等活動36場，促成58批次客商考察，落地項目24個，總投資225.68億元。

這種“研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在內(nèi)”的飛地模式，破解了縣域高端資源匱乏的瓶頸。在深圳，界首市同樣設(shè)立了離岸科創(chuàng)中心。通過離岸中心，界首市企業(yè)對接上海交通大學、東華大學等高校，三寶紡織與東華大學院士團隊共建研發(fā)中心，實現(xiàn)從棉紡到功能性新材料的跨越；光武塑料協(xié)會和冠泓塑業(yè)加入長三角改性塑料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。

與此同時，政府還在持續(xù)創(chuàng)新運營機制，將租金轉(zhuǎn)化為第三方考核指標，推動平臺從“空間租賃”向“服務賦能”轉(zhuǎn)型。如今，界首在滬設(shè)立的招才引智服務中心已引進高層次人才13人，其中博士、正高級專家占比超60%，印證了“不求所有、但求所用”的柔性引才智慧。

界首市企業(yè)服務中心護航企業(yè)發(fā)展（央廣網(wǎng)發(fā) 界首市委宣傳部供圖）

界首市的創(chuàng)新實踐不止于產(chǎn)業(yè)與人才。其改革刀刃向內(nèi)——建立“科技委”統(tǒng)籌創(chuàng)新決策，推行創(chuàng)新容錯機制；深化“畝均論英雄”改革；實施“秒批秒辦”極簡審批……

搶灘未來，界首市還有更大的展望：以首批國家創(chuàng)新型縣市為抓手，繼續(xù)完善“制度—科技—產(chǎn)業(yè)—生態(tài)”四位一體創(chuàng)新體系；布局量子通信、新能源等前沿賽道，健全“離岸研發(fā)—在岸中試—本地轉(zhuǎn)化”的全鏈條模式。

從“地下無礦”到“創(chuàng)新有方”，界首市以“敢領(lǐng)跑”的魄力、“善借勢”的智慧、“重實干”的韌性，破解了欠發(fā)達地區(qū)資源約束的困局。

縣域創(chuàng)新不必等待“先天優(yōu)勢”，通過制度破冰、生態(tài)培育、開放協(xié)作，即使皖北小城，亦能在科創(chuàng)賽道上“跳起來摘桃子”。