2017年3月18日，距離國(guó)務(wù)院審議通過(guò)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)方案，恰好過(guò)去一年。

　　面對(duì)功在當(dāng)前、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度改革，淮南市大力推進(jìn)營(yíng)改增，助力淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面產(chǎn)生了明顯的“外溢效應(yīng)”，讓越來(lái)越多的企業(yè)感受到了營(yíng)改增“春風(fēng)”帶來(lái)的陣陣暖意。

　　“減”稅負(fù)——為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展固本培根

　　繼2012年10月，淮南市成為全國(guó)首批營(yíng)改增試點(diǎn)地市之后，2016年5月1日起，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)1.4萬(wàn)戶納稅人順利實(shí)現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換，至此營(yíng)改增試點(diǎn)覆蓋到全行業(yè)。

　　“全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財(cái)稅體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大舉措，就是用政府收入的‘減法’，換取企業(yè)效益的‘加法’和市場(chǎng)活力的‘乘法’。”淮南市國(guó)稅局負(fù)責(zé)同志介紹。

　　2016年，面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的壓力，市國(guó)稅部門與地稅部門通力協(xié)作，舉全局之力辦全局之事，用工作節(jié)點(diǎn)保工作進(jìn)度，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，打贏了“開好票、報(bào)好稅、分析好、改進(jìn)好”四場(chǎng)戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)了稅源移交平穩(wěn)、稅制轉(zhuǎn)換平穩(wěn)、納稅申報(bào)平穩(wěn)、輿情防控平穩(wěn)。

　　截至目前，98.26%的納稅人稅負(fù)下降或者持平，實(shí)現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。四大行業(yè)累計(jì)減稅21876萬(wàn)元，其中：建筑業(yè)減稅11419萬(wàn)元，房地產(chǎn)業(yè)減稅2896萬(wàn)元，金融業(yè)減稅2158萬(wàn)元，生活服務(wù)業(yè)減稅5403萬(wàn)元。營(yíng)改增試點(diǎn)的直接效果是減輕稅收負(fù)擔(dān)，這對(duì)企業(yè)降成本可以說(shuō)是真金白銀的幫助。而更重要的意義在于營(yíng)改增打通了二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，在拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)了傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“稅負(fù)‘只減不增’，我們很有發(fā)言權(quán)。”市國(guó)稅局稅企懇談會(huì)上，淮南礦業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人王廣磊在發(fā)言時(shí)很有感觸，并現(xiàn)場(chǎng)給大家算了一筆集團(tuán)所享受到的營(yíng)改增政策紅利賬。

　　淮南礦業(yè)集團(tuán)涉及煤電等原增值稅產(chǎn)業(yè)，以及新增建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)等原營(yíng)業(yè)稅產(chǎn)業(yè)。2012年以來(lái)，淮南礦業(yè)集團(tuán)從原營(yíng)改增“3+7”行業(yè)增加抵扣8500萬(wàn)元、減稅8856萬(wàn)元，且呈逐步增加的趨勢(shì)。僅2016年，集團(tuán)減稅規(guī)模達(dá)8100萬(wàn)元，占以往年度營(yíng)改增減稅總規(guī)模的五成，其中從營(yíng)改增行業(yè)取得不動(dòng)產(chǎn)抵扣6214萬(wàn)，總體稅負(fù)下降0.3%。

　　“營(yíng)改增釋放出的一個(gè)明顯信號(hào)就是支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”王廣磊說(shuō)，“把每年抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額累積起來(lái)，用于加大機(jī)械作業(yè)裝備的投入；同時(shí)把騰出的人力、物力投向其他部門，這樣既可化解過(guò)剩產(chǎn)能，又可創(chuàng)造就業(yè)崗位。”

　　“加”服務(wù)：提高納稅人的獲得感和幸福指數(shù)

　　全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后，市國(guó)稅局新增四大行業(yè)營(yíng)改增納稅人1.6萬(wàn)戶，是原有營(yíng)改增戶數(shù)總和的3.3倍，辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)量劇增40%以上。

　　淮南市國(guó)稅局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，打出系列具體服務(wù)措施“組合拳”：增設(shè)營(yíng)改增應(yīng)急辦稅服務(wù)廳6個(gè)、窗口28個(gè)，開設(shè)營(yíng)改增“綠色通道”14個(gè)，增購(gòu)自助辦稅終端34臺(tái)，為納稅人提供24小時(shí)自助辦稅服務(wù)。提前安排25名新錄用公務(wù)員到窗口實(shí)習(xí)，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式招聘16人，充實(shí)到導(dǎo)稅咨詢臺(tái)、自助辦稅服務(wù)區(qū)。全面推行“一窗通辦”“同城通辦”，推行“免填單”服務(wù)，減少小規(guī)模納稅人申報(bào)次數(shù)，取消納稅信用等級(jí)B級(jí)以上納稅人抵扣認(rèn)證，有效緩解窗口辦稅壓力。分類分批開展四輪大規(guī)模培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)納稅人2.1萬(wàn)戶（次），培訓(xùn)面達(dá)99.2%，力保納稅人懂政策、能開票、會(huì)申報(bào)。

　　為了避免納稅人“多頭找、多頭跑”，市國(guó)稅部門與地稅部門積極加強(qiáng)合作，取共建共管、共進(jìn)共駐等方式，在全市整合了11家辦稅服務(wù)廳，聯(lián)合提供登記、申報(bào)、代開等辦稅業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”。

　　“現(xiàn)場(chǎng)辦”不斷提速，“網(wǎng)上辦”更是暢通無(wú)阻。在朝陽(yáng)路辦稅服務(wù)廳，剛剛完成一筆網(wǎng)上自助代開增值稅專用發(fā)票業(yè)務(wù)的肖會(huì)計(jì)說(shuō)：“只要先在網(wǎng)上填好發(fā)票信息，到辦稅廳只需刷身份證、輸入流水號(hào)，發(fā)票全辦好僅僅花了52秒！”據(jù)測(cè)算，網(wǎng)上辦理常辦涉稅事項(xiàng)最多可節(jié)約納稅人70%辦稅時(shí)間，降低辦稅成本一半以上，如網(wǎng)上代開發(fā)票，將現(xiàn)場(chǎng)辦理每筆平均時(shí)間8分鐘降到1分鐘。

　　“營(yíng)改增試點(diǎn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最為實(shí)在有效的重要舉措之一。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后，為納稅人降成本、減負(fù)擔(dān)一直是稅務(wù)機(jī)關(guān)的主旋律。”市國(guó)稅局負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)說(shuō)，“我們將針對(duì)納稅人的需求，進(jìn)一步在稅負(fù)上做減法、在服務(wù)上做加法，讓納稅人多走‘網(wǎng)路’、少走‘馬路’，讓更多的納稅人享受到政策紅利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用稅務(wù)人‘辛苦指數(shù)’換來(lái)納稅人‘幸福指數(shù)’。”