央廣網(wǎng)北京1月25日消息（記者沈靜文）據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，當(dāng)老齡化成為了工業(yè)化國(guó)家面臨的全球性問題，無論是專家學(xué)者，還是平民百姓，都會(huì)對(duì)一件事情擔(dān)心：當(dāng)父母老了，兒女可以毫無后顧之憂地陪伴父母身旁嗎？傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，是多子女養(yǎng)老，輪番照顧，子女勉強(qiáng)忙得過來。但是隨著這一波獨(dú)生子女的父母年紀(jì)越來越大，當(dāng)他們老了，作為家中唯一的孩子，如何應(yīng)對(duì)父母的護(hù)理需求？

　　日前的一則消息，或許有望讓獨(dú)生子女在父母患病住院期間請(qǐng)假到身邊陪護(hù)不再是奢望。全國(guó)老齡辦最新發(fā)布的消息顯示，到2017年底已有8個(gè)省份通過地方立法建立了獨(dú)生子女家庭老年人護(hù)理假制度。

　　建立獨(dú)生子女家庭老年人護(hù)理假制度的省份包括黑龍江、福建、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶。其中，廣西規(guī)定，獨(dú)生子女父母年滿60周歲的，患病住院期間，用人單位應(yīng)當(dāng)給予其子女每年累計(jì)不超過15天的護(hù)理假。護(hù)理期間的工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，其用人單位不得扣減；黑龍江規(guī)定，老年人患病住院期間，子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予其陪護(hù)假，獨(dú)生子女的陪護(hù)假每年累計(jì)20天，非獨(dú)生子女的陪護(hù)假每年累計(jì)10天，陪護(hù)期間工資福利待遇不變。

　　截至2016年底，全國(guó)60周歲以上老年人口有2.3億，占總?cè)丝诘?6.7%，其中空巢老年人占老年人口的51.3%。有評(píng)論認(rèn)為，獨(dú)生子女家庭所面臨的養(yǎng)老問題，對(duì)于中老年人及其子女都是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。給予獨(dú)生子女帶薪陪護(hù)的制度保護(hù)，既減輕了子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也減輕了子女的精神負(fù)擔(dān)，對(duì)于穩(wěn)固家庭、消除家庭養(yǎng)老困難是雪中送炭之舉。

　　《老年人權(quán)益保障法》修訂以來，關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)的問題越來越受到各方關(guān)注。但囿于缺乏地方立法的支撐，法律斷層的出現(xiàn)，使得《老年人權(quán)益保障法》處于孤掌難鳴的境地，各地出臺(tái)的帶薪陪護(hù)地方法規(guī)，無疑落實(shí)和完善了老年人權(quán)益保護(hù)法律體系。地方法規(guī)是對(duì)《老年人權(quán)益保障法》的豐富和夯實(shí)。當(dāng)然，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等條件所限，在帶薪陪護(hù)的適用范圍上可能存在一定差距，但這也正是一個(gè)完善的契機(jī)，以此凝聚更多陪護(hù)老人的社會(huì)共識(shí)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國(guó)65歲及以上老年人口超過1.5億，占總?cè)丝诘?0.8%。不僅老齡化日益嚴(yán)重，而且超40%的家庭為獨(dú)生子女家庭。這些特殊家庭老人的養(yǎng)老、生病照顧特別需要政策支持。　　

　　讓老人老有所養(yǎng)，老有所樂，實(shí)現(xiàn)“鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”，這不僅是儒家設(shè)想的“大同世界”的景象，更是現(xiàn)代社會(huì)、家庭和個(gè)人的責(zé)任和道義所在。那么，在一些老齡化程度相對(duì)較高，或者養(yǎng)老制度相對(duì)成熟的國(guó)家，陪護(hù)問題如何解決？社會(huì)支持體系又是如何兼顧老年人醫(yī)療護(hù)理與子女感情關(guān)懷？

　　日本：老年人看病個(gè)人負(fù)擔(dān)比例因年齡等因素不同而有所差別 住院期間由專業(yè)人士護(hù)理

　　日本作為一個(gè)高齡化社會(huì)，在2016年人口數(shù)量開始下降的情況下，老人數(shù)量不降反增。對(duì)于老人而言，65-75歲的老人健康情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于75歲以上的老人。75歲以上的老人更需要護(hù)理，這種護(hù)理在日本叫做“介護(hù)”，介護(hù)又分為很多種類。

　　據(jù)《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》日本觀察員蔣偉介紹，對(duì)于老年人的護(hù)理支持，日本社會(huì)體系中確有一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。日本對(duì)于老年人的定義是65歲以上的人群。日本老年人看病和住院的個(gè)人負(fù)擔(dān)比例與年齡以及是否仍在工作等因素有關(guān)。比如，70歲以下的老年人為30%，與普通人相同；而70-74歲的老年人自己負(fù)擔(dān)的比例為20%；75歲以上為10%。但如果收入超過一定額度，則不論年齡多大都要負(fù)擔(dān)30%，并且住院的費(fèi)用也根據(jù)收入以及家庭人口等因素制定出不同的上限。另外，面向老年人的大額護(hù)理制度，也規(guī)定了需要護(hù)理的老年人每年支付的上限額度。因此，整體而言日本人不太會(huì)有大病致窮或看不起病的情況。

　　關(guān)于住院期間的護(hù)理問題，除嬰幼兒外，日本沒有病人家屬進(jìn)行護(hù)理的習(xí)慣或制度，都是由專業(yè)護(hù)理人員完成。這樣既可以保證護(hù)理的專業(yè)性，又可以維持病房的安靜和整潔。家屬可以在每天規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行探望。

　　德國(guó)：政府推出護(hù)理支持金、護(hù)理假以及家庭護(hù)理假三項(xiàng)政策

　　德國(guó)是歐洲人口老齡化程度最高的國(guó)家，放眼全球，其老齡化程度僅次于日本。2030年，德國(guó)人口預(yù)計(jì)將縮減至不足8000萬(wàn)。隨著老人增多，需要護(hù)理的人數(shù)也不斷攀升。為了減輕老人及其家人身體、心理以及財(cái)務(wù)上的負(fù)擔(dān)，德國(guó)于1995年就推出了護(hù)理保險(xiǎn)制度。除推行護(hù)理保險(xiǎn)外，德國(guó)政府還從鼓勵(lì)親屬照顧老人、資助房屋無障礙改造等多方面著手，幫助老人安享晚年。

　　《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》歐洲觀察員張舜衡介紹，對(duì)于老人生病住院陪護(hù)，政府推出了護(hù)理支持金、護(hù)理假以及家庭護(hù)理假三項(xiàng)政策。護(hù)理支持金自2015年起，一旦出現(xiàn)近親需要緊急護(hù)理的情況，就業(yè)人員可申請(qǐng)最多十天的假期照顧家人。對(duì)于假期內(nèi)的工資損失，護(hù)理保險(xiǎn)公司將提供一定數(shù)量的護(hù)理支持金作為損失工資的補(bǔ)償。

　　護(hù)理假指如果有近親在家里需要護(hù)理，人們可申請(qǐng)連續(xù)六個(gè)月的休假或改為非全職工作。護(hù)理人如果在這段時(shí)間財(cái)務(wù)上陷入窘境，可向德國(guó)家庭和公民社會(huì)事務(wù)局申請(qǐng)無息貸款。如果護(hù)理期結(jié)束后，無力償還貸款，可視情況延期償還或免除償還。不過護(hù)理假只適用于擁有十五名以上員工的企業(yè)。

　　此外，還有家庭護(hù)理假，即如果需要長(zhǎng)時(shí)間護(hù)理近親，人們還可申請(qǐng)為期兩年的非全職工作，但前提是平均每周工作時(shí)間不少于十五個(gè)小時(shí)。在此期間如遇財(cái)務(wù)困難，也可申請(qǐng)無息貸款。但家庭護(hù)理假僅適用于擁有二十五名以上員工的企業(yè)。

　　按法律規(guī)定，無論員工選擇休以上哪種假期，雇主均不得解雇員工。德國(guó)政府希望通過這些假期保障，讓人們可以更靈活地工作，從而有更多時(shí)間照顧家人。至于如何護(hù)理家人，護(hù)理保險(xiǎn)公司會(huì)提供免費(fèi)的課程教授家庭護(hù)理知識(shí)。