央廣網(wǎng)北京3月1日消息（記者何源）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，“延遲退休”、“養(yǎng)老金入市”，這兩個與百姓息息相關(guān)的詞牽動著幾乎所有人的心。按照慣例，每年兩會前國新辦會集中召開一系列新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會熱點關(guān)切。在今天的人社部專場新聞發(fā)布會上，人社部部長尹蔚民和副部長游鈞，對前面提到的這兩個熱詞進行了全面詳細的回應(yīng)。

　　針對延遲退休，人社部部長尹蔚民表示，這項關(guān)系到社會經(jīng)濟的重大政策，要結(jié)合勞動力變化和就業(yè)情況，進一步詳細研究，等待時機合適再推出。這背后牽扯的我國養(yǎng)老金是否存在缺口的問題，尹蔚民回應(yīng)“雖然個別省份當期已收不抵支，但基金運行總體平穩(wěn)”。為了養(yǎng)老保險政策的可持續(xù)性，去年年底基本養(yǎng)老保險基金投資運營開始實施，對此今天人社部副部長游鈞透露，目前已有7個省份共3600億資金，正式開啟了這項工作，資金劃撥也在陸續(xù)到位中。

　　“延遲退休”這個話題從出現(xiàn)在大家視野中起，就牽動著百姓敏感的神經(jīng)。一項調(diào)查顯示，接近4成受訪者認為，退休年齡應(yīng)保持不變；3成人認為雖然可以延遲，但必須有一個限度；只有十分之一的受訪者認為，退休年齡應(yīng)該隨著預(yù)期壽命的延長而延長。

　　然而，我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度是20多年前建立的，當時人口撫養(yǎng)比高達5：1，5個工作的人供養(yǎng)1個退休人員，眼下已持續(xù)下降到2.8：1。隨著老齡化，此前有專家測算2050年這個比例可能會降到1.3：1。

　　老齡化的影響更是直接顯現(xiàn)在賬面上。去年全年我國五項社保總收入5.3萬億元，同比增長14.7%，總支出的增幅卻達19.3%。尤其是養(yǎng)老保險，支出增幅大于收入增幅的局面，已持續(xù)多年。為了社保體系的持續(xù)穩(wěn)定，我國提出“延遲退休年齡”的政策。按照此前的時間表，這項政策原本應(yīng)在去年年底前出臺。然而，在今天的發(fā)布會上，人社部部長尹蔚民表示，由于這項政策牽扯重大，需要更加審慎的考慮，需要繼續(xù)更深入、認真地研究，等到時機合適時再推出。延遲退休年齡政策對于應(yīng)對人口老齡化的背景下，人力資源有效地開發(fā)利用、養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展，都有著非常重要的作用。

　　“795萬”、“50萬”這兩個數(shù)字，前者是今年再創(chuàng)新高的高校畢業(yè)生數(shù)量，后者是今年化解過剩產(chǎn)能中需要安置職工的數(shù)量。就業(yè)的壓力是延遲退休政策制訂時特別需要考慮的因素，畢竟新增的勞動力，需要空出來的崗位。

　　尹蔚民指出，“當前我國就業(yè)形勢依然嚴峻復(fù)雜，就業(yè)壓力非常大，特別是這幾年化解過剩產(chǎn)能職工分流安置的壓力也非常大。在此背景下，在制定政策時要更加穩(wěn)慎。結(jié)合我國實際情況，一是勞動力總量的變化情況、就業(yè)狀況以及社會保障基金長期可持續(xù)發(fā)展情況繼續(xù)深入研究。”

　　至于“延遲退休與養(yǎng)老金缺口相關(guān)”的質(zhì)疑，尹蔚民用了一組數(shù)據(jù)回應(yīng)。“我們的養(yǎng)老保險，至少當期運行是平穩(wěn)的。去年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的總收入是2.84萬億元，總支出是2.58萬億元，當期結(jié)余是2600多億元，累計結(jié)余是3.67萬億元，可以確保17個月的支付。”

　　但近年來基金運行中凸顯的問題，依然無法回避。最主要的在于統(tǒng)籌地區(qū)間基金的“貧富不均”造成的不平衡。尹蔚民透露，目前某些特別困難的省份，已經(jīng)出現(xiàn)當期收不抵支、且累計結(jié)余也基本用完的情況。記者結(jié)合去年中國財政科學(xué)院的一份報告加以解釋，以2015年黑龍江某市為例，繳費人數(shù)為26.8萬人，領(lǐng)取待遇人數(shù)卻達到29.7萬人，當年基金缺口超30億。年輕勞動人口外流、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)落后都是造成這一局面的原因。現(xiàn)在養(yǎng)老保險是省級統(tǒng)籌，各省之間養(yǎng)老保險基金的運行差異比較大，高的省份能夠保障50個月的支付，特別困難的省份當期收不抵支，累計結(jié)余基本用完。差異最主要的因素是人口的撫養(yǎng)比不同，高的省份人口撫養(yǎng)比10：1，即10人養(yǎng)1人；低的省份人口撫養(yǎng)比是1.2：1，負擔不一樣。

　　其實，人口老齡化是全球各國都需要面臨的問題，如果不采取有力措施，基金的運行就會出現(xiàn)問題。除了拿出針對養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的改革方案，還采取更加綜合的措施保障基金的平穩(wěn)安全。去年年底，我國的基本養(yǎng)老保險基金投資運營開始實施。

　　對于投資的進展，人社部副部長游鈞做了詳細解釋。人社部副部長游鈞透露，目前首批已有7個省3600億養(yǎng)老金啟動投資工作，相關(guān)如信息披露、績效考核等配套制度也將陸續(xù)出臺。各地根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的情況、基金結(jié)余狀況和結(jié)構(gòu)狀況，做好基金中長期測算工作，制定委托計劃。具體到啟動實施，各地并不是一個時間點整齊劃一地來實施。

　　《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》從2015年面世就備受關(guān)注，雖然投資包括“存銀行、買債券、股票基金”等多種市場化渠道，但由于當時正好趕上一輪股市波動，“養(yǎng)老金救市說”一度備受關(guān)注、也反復(fù)被專家和官方澄清。游鈞今天再度強調(diào)，“投資運營并不意味著入市”，基金的安全和收益，才是投資的考量基準。“進入股市只是養(yǎng)老基金投資的一種選擇，并且由市場機構(gòu)根據(jù)市場狀況來選擇入市的時點。在啟動該制度時，就將內(nèi)部控制、風(fēng)險準備金等各項控制保證基金安全的制度都建立起來。要加大風(fēng)險管控，同時也要確保基金收益。”