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高橋違章安置房（部分）

　　央廣網(wǎng)長(zhǎng)沙6月20日消息（記者任夢(mèng)巖）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)高橋村一些村民向中國(guó)之聲反映，他們?cè)诮?jīng)歷了幾輪征地拆遷后，在2004年左右住進(jìn)了安置房，卻發(fā)現(xiàn)這些安置房竟然是違章建筑，不能辦房產(chǎn)證，更別提享有產(chǎn)權(quán)。安置房怎么就成了違章建筑？

　　從長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)進(jìn)入市區(qū)，最快捷的一條路就是沿著長(zhǎng)沙大道一路向西，在距離長(zhǎng)沙火車站直線距離不到3公里，長(zhǎng)沙大道的南北兩側(cè)的高橋社區(qū)內(nèi)，有26萬平米的違章建筑，而這些房屋，都是當(dāng)年拆遷高橋村之后的安置房。

　　村民陳女士告訴記者，1998年開始，坐落于雨花區(qū)的高橋村成了城市擴(kuò)容點(diǎn)，按照規(guī)劃，這里是“湖南省最大的市場(chǎng)群”以及城市交通樞紐，村民的家隨后被拆遷。拆遷后他們先是在一個(gè)臨時(shí)安置點(diǎn)居住，2004年搬進(jìn)了新建的“安置房”，直到今天，還沒有拿到任何權(quán)證。“2004年，給我們住的安置房，到了現(xiàn)在，12年了，我們一直都沒有任何權(quán)證，而且這種房子還是違法建筑。”陳女士說。

　　村民方女士說，當(dāng)時(shí)在分房時(shí)，由于建設(shè)面積超出了他們按照補(bǔ)償政策應(yīng)該獲得的面積，超出面積還繳納了每平米200元的設(shè)施費(fèi)以及5萬多元的成本造價(jià)，十多年來，只得到一紙收據(jù)。方女士說：“當(dāng)時(shí)我們拆遷的時(shí)候，（村里）他說是有產(chǎn)權(quán)證的，只是因?yàn)槭羌�體土地，需要在建好之后才能辦理，我兩套60平的給我結(jié)果還超標(biāo)了，繳納了不少錢。”

　　陳女士說，自從他們?nèi)胱“仓梅恳院螅�一直在和街道辦協(xié)調(diào)，每次被告知的結(jié)果都是“等”，直到村民們多次反映情況后，發(fā)現(xiàn)自己的房子是違章建筑，占用了其他規(guī)劃用地，才意識(shí)到問題的嚴(yán)重性。

　　陳女士說：“沒產(chǎn)權(quán)的時(shí)候我們找的村里面，村里說有的，你等啊！結(jié)果等到現(xiàn)在了，發(fā)現(xiàn)等來等去不對(duì)了，別人都有為什么就我們沒有？就發(fā)現(xiàn)問題了，根本沒法拿，我們是違法違章的。”

方女士簽署的協(xié)議

　　長(zhǎng)沙市雨花區(qū)規(guī)劃局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)謝時(shí)英向記者確認(rèn)，高橋村的安置房中還有26萬平方米的建筑面積沒有任何權(quán)證，屬于違章建筑。雖然當(dāng)?shù)貜?011年就開始補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)，但是由于相關(guān)費(fèi)用一直沒繳，手續(xù)走不下來。

　　謝時(shí)英表示，像這種農(nóng)民安置房，拖的時(shí)間確實(shí)是很久了，這26萬（平）的規(guī)劃手續(xù)其實(shí)都辦的差不多了，但是一個(gè)是費(fèi)用沒有交，這是政府規(guī)定的，必須要交萬報(bào)建費(fèi)才能發(fā)證，還有一個(gè)就是里面的土地還有農(nóng)用地，要知道這個(gè)不解決，規(guī)劃是無法解決的。

　　謝時(shí)英說，規(guī)劃部門也發(fā)現(xiàn)了違法用地的事實(shí)，但由于情況特殊，的確是被用于安置房建設(shè)，他們多次和雨花區(qū)其他部門協(xié)調(diào)，可稅費(fèi)仍然無法得到減免。

　　謝時(shí)英說：“城市建設(shè)很快，不幫他安置，這邊的建設(shè)也落不了地，所以往往都是邊批邊建或者是未批先建，好在我對(duì)他們的定性在于它不同于開發(fā)項(xiàng)目，只是由于外部的原因，費(fèi)用不交，我們還因?yàn)檫@是專門和分稅局去了一個(gè)文，他們專門告訴我們，不能取消。后來我們還特意向區(qū)政府去呼吁，共同協(xié)調(diào)，26萬平?jīng)]有辦，300元一平方，7800萬。讓農(nóng)民承擔(dān)基本是不可能的。”

　　根據(jù)記者粗略統(tǒng)計(jì)，26萬平米的建筑面積中，共有700多戶居民受影響。而7800多萬的費(fèi)用還沒有繳納，為什么就讓村民住進(jìn)了安置房？土地被征，房屋被拆的當(dāng)?shù)卮迕駷槭裁催�要負(fù)擔(dān)這么一筆費(fèi)用？

　　高橋社區(qū)書記李爭(zhēng)光說，整個(gè)區(qū)塊的征地拆遷歷時(shí)十多年，過程漫長(zhǎng)，而對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦难a(bǔ)償又不高，長(zhǎng)沙大道的規(guī)劃寬度經(jīng)過調(diào)整后又和安置房用地產(chǎn)生了沖突， 2011年房屋“報(bào)建費(fèi)”大幅上漲，諸多因素才導(dǎo)致了在規(guī)劃上和費(fèi)用上都無法進(jìn)行審批。

　　李爭(zhēng)光說，2011年以后要交報(bào)建費(fèi)，而在此前我們每個(gè)單元要交手續(xù)費(fèi)也就是三四千，但是后來要按320元/平方米的話就是十幾萬，這就相當(dāng)于是每個(gè)家庭當(dāng)時(shí)整個(gè)的拆遷補(bǔ)償款，村民沒法承擔(dān)，集體也根本沒這個(gè)實(shí)力承擔(dān)這個(gè)報(bào)建費(fèi)。

　　陳女士等人在2004年就已經(jīng)住進(jìn)了安置房，為何相關(guān)的手續(xù)一直拖到了2011年之后？李爭(zhēng)光強(qiáng)調(diào)，按照城市擴(kuò)容的要求，等手續(xù)都報(bào)備完成再建安置房根本來不及，只好“先上車后補(bǔ)票”，可上了車之后卻發(fā)現(xiàn)，沒錢補(bǔ)票了。

　　李爭(zhēng)光表示，安置費(fèi)全部由集體統(tǒng)籌，所以到目前為止，集體還有1個(gè)億的缺口，城市擴(kuò)容拆遷在即，先拆遷后安置！如果農(nóng)民安置房完全按手續(xù)報(bào)備完之后再開建，要很長(zhǎng)很長(zhǎng)時(shí)間，根本搞不下來，邊報(bào)邊建，也是為了不能讓他們?cè)谕饷孢^日子。

　　雨花區(qū)住建局、城管局以及征地辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，他們對(duì)此事也無能為力，因?yàn)樾枰�上�?jí)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)：城管部門對(duì)待違建是否拆除？要聽規(guī)劃局的。住建局是否發(fā)放權(quán)證？要看規(guī)劃和國(guó)土審批手續(xù)。當(dāng)年征地的征地辦公室主任則告訴記者，由于遺留問題，安置房還占用了農(nóng)用地，所以導(dǎo)致審批手續(xù)很難通過。

　　這么多問題交織在一起，住在違建安置房里的村民到底該怎么辦？高橋街道辦副主任楊遠(yuǎn)高告訴記者，目前長(zhǎng)沙市政府已經(jīng)成立了專門針對(duì)此類問題的“遺留處置辦公室”，進(jìn)行高位協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌辦理，力爭(zhēng)在明年之前解決問題。

　　楊遠(yuǎn)高表示，現(xiàn)在長(zhǎng)沙市成立了遺留辦，每個(gè)區(qū)都有遺留處置辦公室，對(duì)于手續(xù)不完善的，歷史遺留問題，從2015年開始，利用3年時(shí)間，要補(bǔ)辦一些手續(xù)，就包括這房產(chǎn)證的問題，明年是最后一年，市里組織高位統(tǒng)籌，高位協(xié)調(diào)，包括減免一些費(fèi)用，都是由上面統(tǒng)一的。

　　不過，雨花區(qū)住建局工作人員秦艷告訴記者，她就是雨花區(qū)遺留辦的成員，按照規(guī)劃，辦公室將在明年之前解決70多個(gè)項(xiàng)目的問題，但這都是發(fā)生在國(guó)有土地上的項(xiàng)目，而高橋村的違建安置房屬于集體土地，尚未列入日程。

　　秦艷說：“雨花區(qū)哪些屬于遺留問題？是長(zhǎng)沙市下過紅頭文件規(guī)定的，不是我們能決定的，雨花區(qū)有76個(gè)，但高橋沒有。但是不排除以后國(guó)有土地上的解決了，就把集體建設(shè)用地上的也納入。現(xiàn)在是沒有的。”

　　因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)，方女士和陳女士等幾百戶村民已經(jīng)等了12年，高橋社區(qū)，已經(jīng)成為了長(zhǎng)沙市的中心地帶，當(dāng)年這個(gè)“快拆、快建、快辦”的安置房項(xiàng)目，卻在完工后變得極其緩慢，一等就是12年。

　　上車后沒錢補(bǔ)票的，不是由他人墊付，就是要在第二站下車，這26萬平米的違建安置房到底該怎么辦？目前，除了“再等一等”之外，沒有人能給出答案。