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　　央廣網北京7月13日消息（沈靜文）據中國之聲《新聞縱橫》報道，國務院日前印發了《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》。教育部副部長劉利民昨天就在國新辦發布會上對《意見》進行了介紹，并表示將保證學位的供給，均衡生源的配置，解決城鄉教育中存在的一“大”一“小”的問題。

　　面對教育改革，劉利民表示要從硬件、軟件兩方面同時改革。硬件上，中央和地方財政將投入5000億元，到2018年，確保各項辦學條件達到相應標準；軟件上，會讓鄉村教師有更多的獲得感，確保教育資源的平均分配。

　　義務教育是教育工作的重中之重，是國家必須保障的公益性事業、必須優先發展的基本公共事業。教育部副部長、總督學劉利民坦言，伴隨戶籍制度改革、計劃生育政策調整、人口及學生流動，我國城鄉義務教育學校規劃布局和城鎮學位供給面臨巨大挑戰。

　　劉利民指出，在許多地方，城鄉二元社會結構矛盾依然突出，鄉村優質教育資源緊缺，教育質量亟待提高；城鎮教育資源配置不適應新型城鎮化發展，大班額問題嚴重。受我國經濟社會發展影響，一些地方城鄉基本公共教育服務還存在一定差距，鄉村孩子們上學遠、上學難、寄宿條件差、優秀教師少的現象依然存在。

　　一“大”一“小”，折射義務教育學校辦學的尷尬。小學45人、初中50人，這是當前中小學的標準班額。而在一些地方，因為資源不足，班額越開越大，不僅有56人以上的大班額，還有66人以上的超大班額。劉利民介紹，當前大班額有3/4集中在中西部的縣鎮，個別省份大班額比例甚至超過20%。

　　劉利民表示，一是要確保足夠的學位供給，二是要促進生源的合理均衡，避免大量學生集中在少數熱點學校，三是要努力辦好鄉村的教育，適度穩定鄉村生源，四是要啟動實施消除大班額計劃。到2018年，基本消除66人以上的超大班額，到2020年，基本消除56人以上的大班額。

　　“小”則體現在，在部分農村地區，一些小規模的學校甚至無法開齊開足課程。一些地方由于學校布局不合理，少數學生面臨上學難、上學遠的問題。劉利民表示，硬件上，教育部門正實施全面改薄項目，對薄弱學校進行大規模的、全面的改造。對薄弱地方“補短板、兜底線”，中央和地方財政投入5000億，預計到2018年，基本辦學條件要達到相應標準。

　　軟件上，要讓鄉村教師有更多的獲得感。劉利民表示，實行鄉村教師收入分配傾斜的政策，完善生活補助政策，健全收入長效聯動機制，提高鄉村教師的收入水平，健全鄉村教師職業發展的保障機制，職稱評聘要向鄉村傾斜，將符合條件、邊遠艱苦地區的鄉村教師優先納入住房保障體系。

　　發布會上，針對中小學校教師關心的職稱制度改革、社會關注的留守兒童等問題，人社部和教育部也進行了回應。

　　據人力資源社會保障部事業單位人事管理司司長魏卓介紹，2015年起，人社部和教育部聯合在全國全面推開中小學教師職稱制度的改革，改革范圍包括普通中小學、幼兒園、特殊教育學校等等。改革建立了統一的中小學教師職稱系列，增設了正高級職稱；設置了新的中小學教師水平評價基本標準條件，改變了原來過分強調論文和學歷的傾向，把教書育人的工作實績作為評價的一個重要依據。同時，職稱改革指導意見對鄉村教師評定職稱制定了相對傾斜的政策。

　　魏卓介紹稱，具體評價標準要綜合考慮鄉村小學和教學點的實際，對農村教師予以適當傾斜。城鎮中小學教師評高級職稱原則上要有一年以上在薄弱學校或農村學校任教的經歷。對鄉村教師任教三年以上、表現優秀并符合條件的教師，同等條件下優先評聘。

　　據全國婦聯數據，目前全國有大約6000萬留守兒童，其中200萬是獨居的。教育部副部長、總督學劉利民指出，針對近些年曝出的一些惡性事件，《若干意見》也作出相應部署。“強化家庭監護的主體責任，鼓勵父母取得居住證以后把孩子接到父母工作地就近入學，就是帶著孩子去打工，這是解決留守兒童問題很重要的措施。依法追究父母或其他監護人不履行監護責任的失職行為，依法處置各種侵害留守兒童合法權益的違法行為。”