央廣網(wǎng)北京11月1日消息（記者孫瑩）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天（31日），北京市第一中級(jí)人民法院發(fā)布了北京市法院系統(tǒng)首份職務(wù)犯罪審判領(lǐng)域的白皮書(shū)，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　北京一中院承擔(dān)了北京法院近四成的職務(wù)犯罪審判任務(wù)，先后審理了多起北京市乃至全國(guó)的“首例”職務(wù)犯罪案件，是全國(guó)最早審理、審理最多省部級(jí)以上高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件的中級(jí)法院之一。從1995年至2018年的1800多件職務(wù)犯罪案件中，能看出此類犯罪怎樣的特征和發(fā)展趨勢(shì)？法院又有哪些建議和對(duì)策？

　　熱點(diǎn)一、貪污賄賂占職務(wù)犯罪案件的近96%

　　北京一中院副院長(zhǎng)陸偉敏做了白皮書(shū)的發(fā)布。1995年至今，北京一中院共審結(jié)一、二審職務(wù)犯罪案件1802件，先后共判處罪犯2306人。在罪名分布上，涉貪污賄賂類案件1724件，占職務(wù)犯罪案件總數(shù)的95.67%，瀆職類占4.33%。

　　陸偉敏表示：“我院審結(jié)的職務(wù)犯罪案件犯罪金額普遍較高，100萬(wàn)元以上的案件共計(jì)845件，占案件總數(shù)的46.89%。我院判決沒(méi)收贓款物、追繳經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)折合人民幣66億余元，實(shí)際追繳執(zhí)行到位共計(jì)44億元，追繳率達(dá)67.1%。在刑罰裁量上，判處十年以上有期徒刑的占43.02%；判處無(wú)期徒刑以上刑罰的占6.29%。《刑法修正案（九）》對(duì)貪污、受賄等罪名增設(shè)罰金刑后，我院已累計(jì)判處罰金共計(jì)人民幣5800余萬(wàn)元。”

　　熱點(diǎn)二、被告人中“小官”占比超七成

　　白皮書(shū)的數(shù)據(jù)顯示，在被北京一中院判處的2306人中，省部級(jí)以上的22人，司局級(jí)107人，處級(jí)421人，而科級(jí)及科級(jí)以下的所謂“小官”為1756人，占被告人總數(shù)的76.15%，是涉及職務(wù)犯罪的主要群體。在房山區(qū)燕山清潔隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王遠(yuǎn)利貪污案中，身為清潔隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的王遠(yuǎn)利，利用職務(wù)便利在負(fù)責(zé)與相關(guān)單位簽訂垃圾清運(yùn)、道路清掃委托協(xié)議過(guò)程中，以開(kāi)具“大頭小尾”發(fā)票等手段，貪污公款達(dá)220萬(wàn)元。

　　北京一中院刑二庭庭長(zhǎng)陶煒?lè)治鲋赋觯骸胺可角鍧嶊?duì)隊(duì)長(zhǎng)的那個(gè)案子，是原來(lái)我作為審判長(zhǎng)時(shí)審理的，給我們的感受是各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，腐敗觸及的角落非常龐雜。被告人按照行政級(jí)別可能連副科都?jí)虿簧希�但是在這種行業(yè)會(huì)有特殊的土壤滋生，會(huì)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。‘小官’犯罪雖然級(jí)別低，但數(shù)額可能比較大。”

　　熱點(diǎn)三、犯罪行為時(shí)間跨度平均為7年

　　北京一中院審結(jié)的職務(wù)犯罪案件，被告人犯罪的時(shí)間跨度為5年以內(nèi)的占76.58%，犯罪行為時(shí)間跨度平均為7年，最長(zhǎng)的22年。犯罪時(shí)間跨度最長(zhǎng)的是北京市城市河湖管理處原主任李柱。公訴機(jī)關(guān)指控，他于1989年至2011年間，利用職務(wù)便利貪污公款，犯罪時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)22年。

　　北京一中院院長(zhǎng)吳在存分析指出：“它不是一次性的行為，這也符合職務(wù)犯罪的特點(diǎn)，從小到大、持續(xù)性的到后來(lái)根本收不住手。從基本統(tǒng)計(jì)可以看出，有相當(dāng)比例案件的持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)、次數(shù)比較多、累計(jì)數(shù)額比較大，100萬(wàn)元以上的案件占有相當(dāng)?shù)谋壤�。�?/p>

　　熱點(diǎn)四、低齡化趨勢(shì)初顯 權(quán)力集中、資金密集的部門和崗位是“重災(zāi)區(qū)”

　　北京一中院審結(jié)的職務(wù)犯罪案件中，35歲至45歲人群比例最高，低齡化趨勢(shì)初顯。中國(guó)工藝美術(shù)（集團(tuán)）公司出納員張某挪用公款、貪污案中，第一次作案年僅20歲，案發(fā)被捕23歲，是所有被告人中“初犯”年齡最小的。而權(quán)力集中、資金密集的部門和崗位是“重災(zāi)區(qū)”。一些領(lǐng)域，甚至是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要、關(guān)鍵領(lǐng)域，出現(xiàn)了多人涉案的“塌方式”貪腐枉法。

　　陶煒指出：“比如稅務(wù)部門，有些人員屬于外聘人員，他的年齡當(dāng)然很小，但他的腐敗行為以窩案或串案的形式發(fā)生。他可能不是靠一個(gè)環(huán)節(jié)完成權(quán)錢交易，可能需要上一個(gè)環(huán)節(jié)和下一個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)通配合。”

　　熱點(diǎn)五、分析犯罪成因 積極采取預(yù)防

　　理想信念動(dòng)搖，思想蛻化變質(zhì)；心態(tài)嚴(yán)重失衡，沾染低俗“癖好”；法律意識(shí)淡薄，法律常識(shí)匱乏；職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)；權(quán)力過(guò)于集中，缺少必要制衡等，均是職務(wù)犯罪主要成因。

　　陸偉敏分析，此類犯罪被告人普遍呈現(xiàn)出三種心態(tài)。一是變相補(bǔ)償心理，部分領(lǐng)導(dǎo)干部因升遷無(wú)望，極易對(duì)其擁有的權(quán)力、地位與經(jīng)濟(jì)收入不成比例的現(xiàn)狀產(chǎn)生不滿，從而意圖通過(guò)職權(quán)獲取非法利益，獲得心理補(bǔ)償；二是為權(quán)力喪失做準(zhǔn)備的心理，部分領(lǐng)導(dǎo)干部臨近退休，有權(quán)不用過(guò)期作廢的想法、為離職后積累財(cái)富的想法和利用職權(quán)及時(shí)行樂(lè)的想法，都促使其利用職務(wù)謀取非法利益；三是僥幸從眾心理，認(rèn)為身邊存在通過(guò)權(quán)力“獲取”財(cái)富未受懲罰的現(xiàn)象，從而產(chǎn)生法不責(zé)眾的僥幸心理，違法攀比。心態(tài)失衡后，往往導(dǎo)致他們放棄對(duì)自己的要求，極易沉溺于某些“燒錢”的興趣愛(ài)好甚至沾染賭博等低俗“癖好”。

　　在此基礎(chǔ)上，白皮書(shū)從加強(qiáng)政治理論武裝、規(guī)范權(quán)力配置、加強(qiáng)心理干預(yù)及調(diào)查引導(dǎo)、加大普法宣傳力度、加大懲治力度等五個(gè)方面，對(duì)預(yù)防、減少職務(wù)犯罪提出了對(duì)策建議。