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　　央廣網(wǎng)北京10月29日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，今天（29日）上午，國家發(fā)展改革委召開例行新聞發(fā)布會，通報關(guān)于加快法治機關(guān)建設(shè)的情況，披露了正在重點推進的立法，并對加強項目審批權(quán)的制約和監(jiān)督作出回應。

　　國家發(fā)展改革委秘書長李樸民介紹，《國家發(fā)展改革委法治機關(guān)建設(shè)規(guī)劃》提出了統(tǒng)籌推進職權(quán)法定、行政審批和監(jiān)管、權(quán)力監(jiān)督制約、政務(wù)公開等8個方面66項制度建設(shè)。今年要完成46項制度建設(shè)任務(wù)。截至目前，已完成31項，其他15項正在按計劃有序推進。

　　法規(guī)司司長李亢介紹了正在推進的具體立法項目。

　　推動盡快出臺的，包括《政府投資條例》、《樓堂館所建設(shè)管理條例（修訂）》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（修訂）》等。

　　已上報國務(wù)院，等待盡快完成立法審查的有《發(fā)展規(guī)劃法》、《國民經(jīng)濟動員法》、《能源法》、《糧食法》、《電力法（修訂）》、《借用國際商業(yè)貸款管理規(guī)定》、《海洋石油天然氣管道保護條例》等。

　　已列入全國人大立法規(guī)劃或國務(wù)院立法計劃但尚未報國務(wù)院的有《基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)特許經(jīng)營法》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》、《信用法》、《行業(yè)協(xié)會商會法》、《生態(tài)補償條例》、《核電管理條例》、《中央儲備糧管理條例（修訂）》等，抓緊起草和修改完善。

　　四是做好《節(jié)約能源法（修訂）》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法（修訂）》、《應對氣候變化法》、《煤炭法（修訂）》、《經(jīng)濟體制改革促進條例》、《促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展條例》、《資源型城市可持續(xù)發(fā)展條例》、《糧食流通管理條例（修訂）》、《企業(yè)債券管理條例（修訂）》、《創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資發(fā)展促進條例》、《規(guī)范市場價格行為條例》、《政府制定價格成本監(jiān)審條例》、《石油儲備條例》等的立法前期研究，條件成熟后啟動立法程序。

　　發(fā)改委的立法工作應確保立法的科學性和民主性，充分反映社會各界意見。李亢表示，將繼續(xù)堅持開門立法，完善立法公開征求意見機制。所有立法草案都將征求國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)專家、企業(yè)和社會公眾意見；涉及地方人民政府有關(guān)部門職責或者需要其貫徹落實的，還將征求各省級人民政府有關(guān)部門意見。同時，將實行規(guī)章和規(guī)范性文件后評估機制，每年選取幾部規(guī)章和規(guī)范性文件進行后評估，提出完善制度、改進管理的意見。

　　發(fā)改委掌握大量的投資項目審批權(quán)，也容易成為地方和企業(yè)公關(guān)的對象。國家發(fā)改委有關(guān)負責人也對如何加強項目審批權(quán)的制約和監(jiān)督作出回應。

　　李亢表示，新一屆政府以來，國家發(fā)改委按照國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的要求，取消和下放了一大批行政審批事項。同時，對保留的投資項目審批核準事項，著力強化自身約束，規(guī)范程序，提高效率。

　　他提到了具體表現(xiàn)，一是在對原有《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》修訂的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《政府核準投資項目管理辦法》。新辦法體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變政府職能、簡化審查內(nèi)容，強化自身約束、規(guī)范項目核準機關(guān)行為，強化公開透明、自覺接受各方面監(jiān)督，寓管理于服務(wù)、為企業(yè)提供更好的服務(wù)和指導等內(nèi)容。

　　二是進一步規(guī)范了項目核準行為，制定印發(fā)了《核準投資項目委內(nèi)工作規(guī)則》、《核準文件格式文本》、《境外投資項目核準文件格式文本》和《投資項目核準執(zhí)法案卷標準（試行）》，對受理、審查、決定、送達及公開各個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范。

　　三是建立了行政審批事項限時辦結(jié)制度，印發(fā)了《國家發(fā)改委文電辦理時限規(guī)定（試行）》，要求受理、補正、委托評估、征求意見、會簽、審議等環(huán)節(jié)都要在規(guī)定時限內(nèi)完成。

　　四是充分發(fā)揮信息化手段的支撐作用，按照全面覆蓋、全程在線、全系統(tǒng)共享的要求，抓緊建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，目前已開始試運行，審批的公開透明度和效率進一步提高。五是大力推進“陽光審批”，實行審批的依據(jù)、標準、條件、程序、受理、過程及結(jié)果的“七公開”，方便企業(yè)和公眾查詢。

　　今年發(fā)改委還進一步加強了干部輪崗交流工作，制定了《國家發(fā)展改革委干部輪崗交流工作暫行辦法》，規(guī)定掌握項目審批權(quán)的高廉政風險崗位人員，到規(guī)定年限必須輪崗。通過落實上述一系列制度，切實加強對投資項目審批權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，防范審批腐敗。

　　秘書長李樸民表示將進一步減少審批項目，簡化審批程序，規(guī)范行政審批運作的程序，規(guī)范權(quán)利的運行。