在中商情報網(wǎng)發(fā)布的2017中國最熱門的50個旅游城市排行榜中，重慶排名第一；在世界旅游及旅行理事會（WTTC）去年發(fā)布的城市旅游影響數(shù)據(jù)中，重慶位列全球發(fā)展最快的10個旅游城市榜首；不難看出，在剛剛過去的2017年，重慶旅游不僅保持了一如既往的高水平發(fā)展，其美譽度和城市影響力也越來越具有“國際范”。

　　但不可否認，旅游經(jīng)濟質量不高、旅游產(chǎn)品仍需優(yōu)化、旅游營銷力度不夠等問題也是客觀存在的。重慶，距離“國際知名旅游目的地”這一目標還有差距。

　　按照“重慶建設國內(nèi)外知名旅游目的地‘十三五’規(guī)劃”（下稱重慶“十三五”旅游規(guī)劃）的要求，重慶將在2020年實現(xiàn)上述目標。

　　在未來兩年時間里，重慶將如何發(fā)力打造名副其實的國際知名旅游目的地？

　　“兩年之約”，使命升級

　　按照重慶“十三五”旅游規(guī)劃要求，到2020年，重慶將把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為重慶綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，建成國際知名旅游目的地。該規(guī)劃還從旅游經(jīng)濟總量、旅游吸引力、旅游服務能力3個方面細化了18項可量化的指標。

　　重慶“十三五”旅游規(guī)劃主筆人員之一、重慶中科筑景旅游規(guī)劃設計院院長蔣坤富介紹，當時制定的這一目標雖然也考慮了旅游的綜合功能，但更多的還是將其作為一個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、一個行業(yè)選擇來對待。

　　黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　在蔣坤富看來，新時期，旅游行業(yè)被賦予了更豐富的行業(yè)內(nèi)涵，作為“幸福行業(yè)之首”，其兼容了改善民生福祉、實現(xiàn)社會和諧、平衡區(qū)域發(fā)展、促進文化發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境等功能，肩負起了讓人民群眾更有獲得感、公平感和幸福感的時代使命。

　　使命的變化，必然要求重慶旅游要配備更精良的“裝備”，從管理機制體制、市場環(huán)境、產(chǎn)品結構、營銷思路等各個層級進行一次全方位的提檔升級。

　　2017年，在管理體制方面，重慶市旅游發(fā)展委員會成立，渝中區(qū)等7個區(qū)縣先后成立旅游發(fā)展委員會；在政策匹配方面，市委、市政府出臺《關于加快全域旅游發(fā)展的意見》，完成“1+16”旅游發(fā)展政策體系起草工作……

　　如此一來，舉全市之力，做大做強旅游業(yè)，建成國際知名旅游目的地的思想共識和行動氛圍，正在逐步形成。

　　“質”“量”不匹配成痛點

　　2017年，重慶接待游客5.4億人次，實現(xiàn)旅游總收入3300億元，同比分別增長20%和25%。其中，接待入境游客358萬人次，實現(xiàn)旅游外匯收入19.4億美元，分別增長13%和15%……

　　這些百分比數(shù)字在反映重慶旅游發(fā)展速度的同時，也暴露出一系列問題：旅游行業(yè)生產(chǎn)總值較少，只能處于全國中等水平，人流量較大，但游客的人均消費水平相對較低等。

　　可見，目前重慶旅游的發(fā)展水平正處于從“低水平的高速度”向“高水平的低速度”轉變的過程中。

　　另外，“國際范”不夠也直接制約了重慶旅游的質量。

　　對此，市旅發(fā)委官網(wǎng)上的一篇文章中有詳細分析：第一，國際接軌的標準化建設滯后，旅游接待服務主體規(guī)模較小，服務質量有待提升；第二，旅游交通集散能力有待提升；第三，通關便利化有待提升；第四，旅游業(yè)發(fā)展還面臨“大旅游”與“小管理”、本土化與區(qū)域一體化和國際化、創(chuàng)新不足與需求個性化，以及市民素質有待提升等系列挑戰(zhàn)。

　　要么做唯一，要么做第一

　　認識行業(yè)使命，摸清發(fā)展痛點之后，接下來就是要尋找解決路徑了。

　　“重慶現(xiàn)在亟須做的就是核心產(chǎn)品的挖掘和提升，即使在全域旅游背景下，擁有核心的旅游產(chǎn)品也顯得尤為重要。”市旅發(fā)委相關負責人解釋，核心旅游產(chǎn)品相當于全域旅游發(fā)展的靈魂。

　　“這些核心產(chǎn)品能夠撐起一個區(qū)域或者城市形象，其要么是唯一的，要么就是第一的。”該負責人介紹，經(jīng)反復篩選，目前重慶市內(nèi)具備這樣條件的旅游產(chǎn)品有5個：

　　第一，長江三峽+內(nèi)河游輪。長江三峽號稱“世界的三峽”，無論是自然景觀還是沿線人文特色，其在世界旅游資源中具有唯一性，再加上全球最大規(guī)模的內(nèi)河游輪艦隊，讓游輪自身成為旅游目的地。因此，其優(yōu)勢毫無懸念。

　　第二，都市旅游。重慶是世界上最大的內(nèi)陸山水都市，空間尺度大，兩江環(huán)抱，被譽為國內(nèi)“最立體魔幻”的城市。樹立“建城就是造景”的城市開發(fā)建設及經(jīng)營理念，完全可以將重慶這座城市本身打造成為在國際上具有唯一性的山地都市旅游產(chǎn)品。

　　第三，溫泉旅游。重慶的溫泉資源在世界上雖然不具備唯一性，但是具備打造“第一”的潛質，況且目前重慶已經(jīng)拿到聯(lián)合國組織授予的“世界溫泉之都”品牌。

　　第四，文化旅游。重慶不僅擁有巴渝文化、開埠文化、抗戰(zhàn)文化、紅色文化、少數(shù)民族文化等優(yōu)質文化旅游資源，同時擁有大足石刻、釣魚城、白鶴梁等具有唯一性的文化遺產(chǎn)，完全有條件將歷史文化遺產(chǎn)有機串聯(lián)，形成具備唯一屬性的文化旅游產(chǎn)品。

　　第五，鄉(xiāng)村旅游。根據(jù)國家旅游局數(shù)據(jù)中心顯示，國慶長假期間，重慶鄉(xiāng)村旅游接待人次連續(xù)兩年全國第一。無論是產(chǎn)品豐富程度還是地域輻射能力，重慶的鄉(xiāng)村旅游資源具有打造“第一”的潛質。

　　既要“王婆賣瓜”，也要口碑效應

　　有了好的產(chǎn)品，還要有好的渠道賣出去。

　　“按照國際慣例，各地旅游主管部門最大的一項職能就是做城市形象推廣和品牌營銷。”市旅發(fā)委相關負責人介紹，經(jīng)過多年的國內(nèi)營銷，重慶已成為國內(nèi)的熱門旅游目的地，要打造國際旅游目的地，當前重慶的旅游營銷主戰(zhàn)場是在國門之外。

　　去年12月31日跨年夜，重慶形象亮相紐約時代廣場，就是一場“國際范”十足的海外吆喝。現(xiàn)場當天，通過眾多媒體現(xiàn)場直播與報道，2億多名美國觀眾及超過10億名全球民眾欣賞到了重慶風采，營銷效果顯著。

　　為了更有效地吆喝重慶旅游，在往年的營銷思路基礎上，今年年初，重慶市旅發(fā)委與重慶日報達成共識，在全媒體新聞發(fā)布、特色旅游文化活動策劃、產(chǎn)品開發(fā)、境外推廣、數(shù)據(jù)共建共享等各個領域，將開展一系列深度合作。

　　“在旅游營銷過程中，‘王婆賣瓜’必不可少，再香的酒也怕深巷子。”該負責人表示，但是在信息爆炸的互聯(lián)網(wǎng)時代，更需重視的是口碑效應，“旅游強調的是體驗感，不僅要有好產(chǎn)品，服務也要跟得上。”

　　2017年，重慶在全市范圍內(nèi)掀起“史上最大規(guī)模”的旅游環(huán)境集中綜合整治行動，撤銷A級旅游景區(qū)資質8家。開通96111投訴熱線，全年受理各類旅游投訴案件638件，同比下降37.45%，游客滿意度目前排名全國前列。

　　據(jù)悉，今年，重慶還將從基礎設施、旅游環(huán)境、智慧體驗等各方面發(fā)展升級版服務，營造一個“內(nèi)外兼修”的旅游服務環(huán)境。