行政審批制度改革方案，三月啟動，九月收官。減少和下放投資審批事項，減少和下放生產經營活動審批事項，減少資質資格許可和認定，減少專項轉移支付和收費，改革工商登記制度......每一項舉措都須落到實處。如今，距離完成任務的規定日期已近，承擔任務的相關部委會交出什么樣的答卷？全社會翹首以待。經濟之聲推出行政審批改革主題系列報道——《改出市場的活力》。

　　央廣網北京9月23日消息（記者丁玲娜）據經濟之聲報道，從國務院今年5月15日下放和取消25項投資審批事項至今，國家發改委一直在做后續工作，對5月15日之前和之后報批的項目，采取不同的處理方法。同時，各地也在加緊制定投資審批措施。投資審批領域的簡政放權方案要取得預期效果，還需搬掉一些絆腳石。

　　附著在審批權上的是利益，交出審批權就是放棄利益，必然會遭遇權力部門的抵觸和抗拒，阻力之大，可想而知。對利益的貪戀，是行政審批改革的一大絆腳石。

　　一位參與起草《國務院機構改革和職能轉變方案》的部級領導感嘆：機構改革不是最難的，所以機構改革的時候，部長們都說好，但是一說職能轉變，取消審批，他們就不玩了。因為職能轉變相當于割肉，刀刀見血。

　　貴陽市城市軌道交通有限公司負責人李先生說，在貴陽地鐵項目正式獲批之前，他們有一部分人專門“跑北京”，除了掌握項目“準生證”的國家發改委，還有十幾個部委要跑。對于這次下放地鐵投資審批權限，李先生關心的是，這十個部委是否都會下放審批權，如果只有國家發改委“松手”， “下放權力”的效果就會大打折扣。

　　李先生：比如說水保護環評這一塊，如果環保部和水土保護的審批權利不下放到省里來，還得去北京。

　　杭州市政府調研當地的投資環境時發現，本應是政府為投資者提供的服務，卻被政府部門作為投資審批的前置條件，從中謀利。比如，投資建筑項目在辦理施工許可證前，企業必須先繳納白蟻防治費、新型墻體材料基金、散裝水泥押金等各項費用。當地一家民營企業的負責人說，簡化投資審批程序，等于阻斷了很多部門謀利的途徑，改革需要突破的阻撓很多。

　　負責人：地方越小，權力的監督越弱，人為的因素更多，更大。

　　俗話說，屁股指揮腦袋，政府部門為自身利益著想無可厚非，但貪戀部門利益則是改革的絆腳石。改革投資審批制度，應當立足于能取消的堅決取消，只要不是影響國家安全、違反國家政策的投資，都不用審批。防止把國家安全和政策當個筐，找借口保留審批權，徹底消除政府部門的尋租機會。

　　真正下放和減少投資審批事項，讓企業和個人擁有投資自主權，需要依法約束政府的權力，做不到這一點，投資審批制度的改革就會淪為空談。

　　安徽一家零售企業的總經理吳先生說，減少和下放投資審批的改革，難就難在規范“人”的行為。

　　吳先生：這個審批不管簡化不簡化，最終都是人審批的，如果是人的風氣沒有變化，簡和不簡在我看來都不差不多。

　　全國人大常委會原副委員長成思危認為，真正把投資審批改革落到實處，既要把制度改革到位，還要用法律把人管住。

　　成思危：更好地發揮政府作用，首先要求全體官員要守法。“法律不如紅頭文件，紅頭文件不如領導批示，領導批示不如領導口頭指示”，這么一句俏皮話，在某些地方可能確實存在這種現象。

　　《行政許可法》實施9年多來，沒能切實規范行政許可、行政審批的設定和實施，根本原因在于執法不嚴。要想讓投資審批改革解放生產力，實現改革初衷，還必須嚴格依法治官，確保政府嚴格依法行使審批權。