黃埔區(qū)長(zhǎng)洲街道黃船社區(qū)“推行垃圾分類(lèi)，共創(chuàng)文明社區(qū)”，圖為工作人員在為居民講解使用方法。南方日?qǐng)?bào)記者 劉力勤 攝

　　據(jù)南方網(wǎng)報(bào)道，垃圾分類(lèi)及處理，不僅關(guān)系人民生活環(huán)境改善，也關(guān)系生態(tài)文明構(gòu)建及綠色可持續(xù)發(fā)展。4日，廣州“高規(guī)格”召開(kāi)深化垃圾分類(lèi)處理暨推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)動(dòng)員部署視頻會(huì)議，廣州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)出席，并由市委主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議。會(huì)議還通過(guò)視頻的方式，在各區(qū)設(shè)置了分會(huì)場(chǎng)，廣州各區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委，以及相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，街鎮(zhèn)、社區(qū)主要負(fù)責(zé)同志全程參與。

　　會(huì)議對(duì)“強(qiáng)制垃圾分類(lèi)”作出明確要求——年底前率先在全市主要黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共場(chǎng)所推行強(qiáng)制分類(lèi)制度，2020年底在全市范圍普遍推行。觀察人士表示，這是在廣州探索生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)17年后，對(duì)深化垃圾分類(lèi)工作所作的一次重要部署，并將成為廣州踐行新發(fā)展理念，建設(shè)更干凈、更整潔、更平安、更有序城市環(huán)境，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

　　城市發(fā)展“綠動(dòng)力”

　　推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作走在全國(guó)前列

　　會(huì)議提出，在“干凈整潔平安有序”城市環(huán)境創(chuàng)建工作取得階段性成果后，廣州將發(fā)動(dòng)全市力量，全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，深入推進(jìn)落實(shí)垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度方案。

　　其中，全市主要黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所、服務(wù)行業(yè)等，將是廣州推行生活垃圾強(qiáng)制精準(zhǔn)分類(lèi)制度的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，并要發(fā)揮帶頭示范作用。到2020年，廣州將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，上述領(lǐng)域生活垃圾強(qiáng)制精準(zhǔn)分類(lèi)參與率100%。

　　為促進(jìn)此項(xiàng)工作，廣州將完善生活垃圾分類(lèi)督導(dǎo)考評(píng)制度。采取明察暗訪、定期和不定期檢查相結(jié)合的方式，對(duì)垃圾分類(lèi)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、考評(píng)，每季度通報(bào)一次考評(píng)結(jié)果，每半年召開(kāi)一次總結(jié)講評(píng)大會(huì)，年終進(jìn)行綜合考評(píng)。今年9月起，廣州還將對(duì)上述強(qiáng)制分類(lèi)的領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)不合規(guī)單位進(jìn)行查處并曝光。

　　這是廣州在2000年開(kāi)始探索試點(diǎn)生活垃圾分類(lèi)，2010年逐步推廣實(shí)施，2015年成功創(chuàng)建全國(guó)第一批生活垃圾分類(lèi)示范城市后，對(duì)垃圾分類(lèi)工作所作的又一次重要部署。

　　亞里士多德說(shuō)：“人們來(lái)到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。”要讓生活變得更好，優(yōu)良的城市環(huán)境是關(guān)鍵。垃圾分類(lèi)看似民生小事，卻是促進(jìn)廣州建設(shè)“更干凈、更整潔、更平安、更有序”城市環(huán)境，踐行綠色發(fā)展理念的一件大事。

　　作為一座超大城市，廣州每天產(chǎn)生垃圾2.5萬(wàn)噸，經(jīng)過(guò)回收之后，最終進(jìn)入填埋、焚燒等終端處理設(shè)施的垃圾量仍在不斷上升，2016年日均處理量達(dá)到1.85萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.8%；今年以來(lái)的日均處理量達(dá)到了1.95萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6%。可以說(shuō)，通過(guò)深化垃圾分類(lèi)工作破解特大城市“垃圾圍城”難題，迫在眉睫。

　　去年底，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，普遍推行垃圾分類(lèi)制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。要加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍。

　　綠色發(fā)展意味著對(duì)城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)的深刻變革，意味著必須深入推進(jìn)污染治理，這既包括治水、治氣，更包括治理固體廢棄物污染，垃圾分類(lèi)也就勢(shì)在必行。

　　提升城市競(jìng)爭(zhēng)力

　　綠色發(fā)展將促全球高端要素集聚

　　對(duì)于國(guó)家重要中心城市——廣州來(lái)說(shuō)，做好垃圾分類(lèi)工作，還是一個(gè)現(xiàn)代化城市的文明標(biāo)志，是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

　　“好的城市環(huán)境是一個(gè)吸納資源的平臺(tái)，不僅能吸納外地的、外國(guó)的資源，也能留住本地的資源。”廣州市社科院高級(jí)研究員談錦釗如是說(shuō)。

　　廣州的綠色和可持續(xù)發(fā)展已有基礎(chǔ)。去年年底，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的《2016年中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》中，廣州在35個(gè)大中城市的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)排名中位居首位。

　　隨著“干凈整潔平安有序”城市環(huán)境建設(shè)的推進(jìn)，以及對(duì)營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步改革，已有越來(lái)越多國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)“用腳投票”，落戶(hù)廣州。

　　3月1日，總投資610億元的富士康第10.5代8K顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在廣州增城正式動(dòng)工，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值920億元，將吸引近百家上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)方企業(yè)在粵投資發(fā)展。

　　4月，思科廣州智慧城動(dòng)工。項(xiàng)目選址在廣州國(guó)際科技創(chuàng)新城核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展智能制造云產(chǎn)業(yè)，并為智慧城市生態(tài)系統(tǒng)提供云計(jì)算技術(shù)、智能醫(yī)療、智能交通、智能物流和數(shù)據(jù)中心等應(yīng)用，打造一個(gè)集“產(chǎn)、學(xué)、研、商、居”于一體的價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，產(chǎn)值預(yù)計(jì)超千億元。

　　6月底，通用電氣（GE）生物產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)中新知識(shí)城，將從事生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)集聚園區(qū)的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值預(yù)計(jì)40億美元。

　　除此之外，廣州在今年還迎來(lái)了廣汽智聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、谷歌眾創(chuàng)空間、百度創(chuàng)新中心、微軟廣州云項(xiàng)目、亞信數(shù)據(jù)全球總部、科大訊飛華南總部等大項(xiàng)目頻頻落戶(hù)。

　　對(duì)此，專(zhuān)家認(rèn)為，深入開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，普遍推行垃圾分類(lèi)制度，不僅將進(jìn)一步改善人居環(huán)境，助力“更干凈、更整潔、更平安、更有序”城市環(huán)境建設(shè)，同時(shí)也將大大提升居住者的舒適感、安全感、自豪感和歸屬感，進(jìn)一步提升廣州的國(guó)際形象及競(jìng)爭(zhēng)力，吸引人流、物流、資金流、信息流，形成人才和資本洼地，打造人文和發(fā)展高地。

　　“地區(qū)之間的招商引資之爭(zhēng)，很大程度上是城市環(huán)境綜合要素的競(jìng)爭(zhēng)。”在政經(jīng)觀察人士看來(lái)，“垃圾圍城”是很多特大城市都面臨的發(fā)展問(wèn)題，而通過(guò)加強(qiáng)垃圾前端分類(lèi)，以分類(lèi)投放帶動(dòng)分類(lèi)收集和回收，有效利用資源，將實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一發(fā)展。下一步，通過(guò)加大招商引資的力度，廣州將在全球范圍內(nèi)吸引更多高端高智高新龍頭公司，推動(dòng)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市和三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)。

　　延伸：

　　到2020年，廣州將全面推行生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)

　　南方網(wǎng)訊（全媒體記者/余秋亮 實(shí)習(xí)生/黃燁倩）4日，廣州市召開(kāi)深化垃圾分類(lèi)處理暨推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)動(dòng)員部署視頻會(huì)議，會(huì)上公布了《廣州市深化生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案（2017—2020年）》（征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）。《意見(jiàn)》提出，廣州將把生活垃圾精準(zhǔn)分類(lèi)作為深化建設(shè)“干凈、整潔、平安、有序”城市環(huán)境的重要舉措，到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，全市公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)生活垃圾強(qiáng)制精準(zhǔn)分類(lèi)參與率100%。

　　工作目標(biāo)

　　全面啟動(dòng)生活垃圾強(qiáng)制精準(zhǔn)分類(lèi)工作

　　今年3月，國(guó)家發(fā)改委及住建部公布《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，廣州名列實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的城市名單中，并要在2020年底基本建立垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式，生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。

　　為貫徹落實(shí)上述方案，鞏固發(fā)展國(guó)家生活垃圾分類(lèi)示范城市創(chuàng)建成果，持續(xù)深化生活垃圾分類(lèi)工作，廣州結(jié)合實(shí)際情況制定了《意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》提出，要把生活垃圾精準(zhǔn)分類(lèi)作為深化建設(shè)“干凈、整潔、平安、有序”城市環(huán)境的重要舉措和政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法制為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類(lèi)制度，促進(jìn)廣州國(guó)家中心城市健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

　　具體來(lái)說(shuō)，廣州將全面啟動(dòng)并推廣深化生活垃圾強(qiáng)制精準(zhǔn)分類(lèi)工作，逐步完善餐廚垃圾分類(lèi)收運(yùn)系統(tǒng)、有害垃圾收集處置系統(tǒng)、低值可回收物回收利用系統(tǒng)，建立健全生活垃圾分類(lèi)法規(guī)政策體系、宣傳發(fā)動(dòng)體系、運(yùn)行管理體系、執(zhí)法監(jiān)督體系。

　　《意見(jiàn)》表示，到2020年，廣州將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，全市公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)生活垃圾強(qiáng)制精準(zhǔn)分類(lèi)參與率100%，生活垃圾分類(lèi)示范街（鎮(zhèn)）良好以上達(dá)標(biāo)率100%，且其中50%以上街（鎮(zhèn)）達(dá)到垃圾分類(lèi)優(yōu)秀示范街（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)。全市餐廚垃圾分類(lèi)率達(dá)到18%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

　　如何推進(jìn)

　　13個(gè)政策法規(guī)即將出臺(tái)

　　4日召開(kāi)的會(huì)議提出，廣州將普遍推行生活垃圾分類(lèi)制度，“以法制為基礎(chǔ)”是其中一個(gè)重要方面。

　　為此，《意見(jiàn)》提出，將完善法規(guī)政策體系，包括將《廣州市生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定》上升為地方性法規(guī)，出臺(tái)《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定》，對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置、源頭減量行為及相關(guān)管理活動(dòng)，在法規(guī)層面進(jìn)行規(guī)定。

　　此外，廣州市城管委還將修訂出臺(tái)《廣州市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》、《廣州市生活垃圾分類(lèi)培訓(xùn)宣傳推廣工作方案》、《廣州市生活垃圾終端處理階梯式分類(lèi)計(jì)費(fèi)管理辦法》、《廣州市生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)設(shè)備及收運(yùn)線路調(diào)整方案》、《餐廚垃圾分類(lèi)收運(yùn)工作方案》、《廣州市生活垃圾分類(lèi)監(jiān)督考核工作方案》和《廣州市生活垃圾分類(lèi)執(zhí)法工作方案》，涵蓋宣傳、終端收費(fèi)、收運(yùn)、監(jiān)督考核和執(zhí)法等各方面。

　　《意見(jiàn)》還提出，廣州市供銷(xiāo)總社要制定《低值可回收物回收利用工作方案》、《碎布料、廢皮革等廢棄物回收利用工作方案》，加強(qiáng)對(duì)資源的回收利用。市城管委和環(huán)保局要修訂完善《有害垃圾收集處置工作指引》；市林業(yè)園林局要制定《園林綠化廢棄物收運(yùn)回收處置工作方案》。加上《廣州市深化生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案（2017—2020年）》，廣州將出臺(tái)13個(gè)與垃圾分類(lèi)有關(guān)的法規(guī)政策。

　　值得一提的是，廣州還將把生活垃圾分類(lèi)實(shí)施情況納入國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市、文明城市和園林城市等創(chuàng)建活動(dòng)的考核指標(biāo)中。

　　如何保障

　　完善生活垃圾分類(lèi)督導(dǎo)考評(píng)制度

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，廣州將推進(jìn)源頭分流減量，落實(shí)生活垃圾分類(lèi)管理制度，優(yōu)化分類(lèi)收運(yùn)處理系統(tǒng)，強(qiáng)化配套處理設(shè)施建設(shè)和管理以及提升宣傳教育活動(dòng)效果。

　　具體來(lái)說(shuō)，廣州將探索利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)餐廚垃圾源頭減量和分類(lèi)排放，在黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所、服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域推行生活垃圾強(qiáng)制精準(zhǔn)分類(lèi)制度，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)樣板居住小區(qū)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)及垃圾分類(lèi)優(yōu)秀示范街（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，并將垃圾分類(lèi)工作向農(nóng)村延伸，逐步促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量和資源化利用。

　　宣傳方面，廣州將積極開(kāi)展生活垃圾進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“四進(jìn)”活動(dòng)，每月定期開(kāi)展“垃圾分類(lèi)全民行動(dòng)日”活動(dòng)，并將生活垃圾分類(lèi)教育納入全市學(xué)生基本行為規(guī)范和綜合素質(zhì)培養(yǎng)教育內(nèi)容，發(fā)揮“小手拉大手”帶動(dòng)作用。

　　為保證效果，廣州還將完善生活垃圾分類(lèi)督導(dǎo)考評(píng)制度。采取明察暗訪、定期和不定期檢查相結(jié)合的方式，對(duì)垃圾分類(lèi)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、考評(píng)，每季度通報(bào)一次考評(píng)結(jié)果，每半年召開(kāi)一次總結(jié)講評(píng)大會(huì)，年終進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為落實(shí)城市管理綜合考評(píng)和城市管理目標(biāo)責(zé)任的重要依據(jù)。

　　同時(shí)，廣州將建立生活垃圾分類(lèi)第三方評(píng)估制度，每年一次委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)垃圾強(qiáng)制精準(zhǔn)分類(lèi)工作進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估效果向社會(huì)公布。

　　從今年9月1日開(kāi)始，廣州還將在生活垃圾強(qiáng)制精準(zhǔn)分類(lèi)區(qū)域開(kāi)展垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)違反《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》和《廣州市生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處，并適時(shí)邀請(qǐng)主流媒體隨隊(duì)執(zhí)法，曝光存在問(wèn)題的單位。