近日，自然資源部公布低效用地再開發試點第二批18個典型案例，位于廣州市白云區的廣州設計之都改造項目（再開發類型：村級工業園提質增效）成功入選。

項目區位圖

廣州設計之都位于廣州市白云區黃邊村，處于廣州臨空經濟示范區創新節點，南臨白云新城總部經濟集聚區，西接白云湖數字科技城—數字經濟創新示范區，項目與機場高速、華南快速干線相銜接，范圍內地鐵線交匯，區位、交通條件優越。

項目總用地面積約212公頃（含現狀保留區34公頃），包括廣州設計之都一期、二期及西擴區（含三期和黃邊村改造項目）。項目通過加強規劃引領、采取拆除重建和拆整結合的模式，綜合運用村級工業園改造、政府收儲、整村改造等多種方式，實現了土地的成片開發和最大化的節約集約利用。截至目前，園區已有39棟大樓封頂，建成產業載體86萬平方米，已形成年產值高達800億元的設計創意企業匯聚和發展的產業園區，改造成效十分顯著。

項目改造范圍示意圖

科學謀劃改造

項目實施前土地利用粗放，經濟效益低下，主要為黃邊村集體連片舊廠和村民住宅，普遍建筑質量較低，市政基礎設施和公共服務設施配套不足，低端業態扎堆，以化妝品、服裝制造、汽車修理產業為主，年產值僅約5000萬元，年稅收不足百萬元，同時密集的廠房和住宅存在環境、治安等安全隱患，與廣州臨空經濟區的定位十分不匹配。

項目采取拆除重建、拆整結合的模式實施改造，創新應用“土地儲備+舊廠房改造+舊村莊改造+留用地開發+拆違治亂”組合拳，將村級工業園打造成為功能復合、配套完善的價值創新園區。

項目改造前

取得多方面效益

經濟效益方面，廣州設計之都一期項目改造后，年產值將由原來的5000萬元提升至數百億元；村民方面，原村級工業園22萬平方米無證物業，改造后預計村集體物業將獲得36萬平方米有證物業，預計租金收入達到原來的3倍，并獲得至少4億元的資金收入，40年租金累計收入近百億元。園區三期改造后預計營業收入約235億元，年稅收9.5億元，引入約600—750家優質企業，提供就業崗位超2.5萬個。

社會效益方面，規劃公園綠地14.8公頃，結合特色云谷公園打造“十”字綠廊，串聯公共空間，實現5分鐘見綠。同時，規劃云谷公園、社區公園、企業花園、宜居花園四大公園體系，營造多維“設計+”主題空間場所，為宜居新城的建設提供堅實支撐。

項目效果圖

善用政策組合拳

項目采取“村級工業園改造+土地收儲+留用地落地”相結合的方式，劃分產業發展組團、居住配套組團、村莊微改造組團等，分組團制定再開發策略。

地上地下空間統籌開發。項目結合地上規劃設計，對地下空間進行了統一規劃、統一建設，由區屬國企統籌開發管理。在地塊出讓前先行開展地下室建設，保障地下空間連續統一性；并建設地下環路連通各地塊地下室，打通園區地下空間，統一車輛出入交通流線，為來往人員提供良好暢行體驗。

在項目開發建設中，優化整治舊廠房，推動探索土地用途合理轉換，一期21.8公頃舊廠房已實現功能置換提升，將原工業用途調整置換為辦公、商業、展示功能等。

完善歷史用地手續。充分利用低效用地再開發關于妥善處理歷史遺留用地問題政策，將二調和三調均為建設用地的13.8公頃建設用地完善用地手續，為村集體新增約36萬平方米物業，有力保障了村集體經濟收益。

項目再開發后

廣州設計之都的實踐，通過政策創新與集約開發破解土地低效難題，為城市高質量發展提供更加有力的土地要素保障，打造更多可復制可推廣的經驗模式。

下一步，廣州市規劃和自然資源局白云區分局將堅持集約節約用地，持續縱深推動低效用地再開發，積極探索創新舉措，不斷激發“老城市新活力”。（來源：廣州市規劃和自然資源局白云區分局）