本報北京2月9日電（中國青年報·中青在線記者 王亦君）日前，民政部、發展改革委、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、衛生計生委、中國人民銀行、工商總局、食品藥品監管總局、銀監會、全國老齡辦聯合印發《關于加快推進養老服務業放管服改革的通知》（以下簡稱《通知》），進一步調動社會力量參與養老服務業發展的積極性，降低創業準入的制度性成本，營造公平規范的發展環境。

　　《通知》提出，規范養老服務投資項目審批報建手續，實行并聯審批，打破部門界限，壓減和理順審批事項的前置條件，每個審批階段由牽頭部門統一受理申請材料、統一組織其他審批部門開展并聯審批、督促協調審批進度、在流程限定的時間內完成審批并統一告知項目建設單位審批結果。

　　《通知》要求，簡化優化養老機構相關審批手續，具體措施包括：

　　簡化設立養老機構的申請材料。申請人設立養老機構許可時，能夠提供服務設施產權證明的，不再要求提供建設單位的竣工驗收合格證明。

　　食品經營實行“先照后證”。養老機構從事餐飲服務活動，應當依法先行取得營業執照等合法主體資格，再申請食品經營許可證。

　　簡化環境影響評價。對養老機構環境影響評價實施分類管理，對環境影響很小需填報環境影響登記表的養老機構實施備案管理。

　　取消部分機構的消防審驗手續。1998年9月以前建設使用，且未發生改、擴建（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）的，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案手續；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續。其他養老機構依法辦理消防審驗或備案手續。

　　《通知》要求，提高政府精準推動養老服務發展能力，各地養老服務機構運營補貼發放方式應逐步由“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉變，依據實際服務老年人數量發放補貼。對服務失能老年人的補貼標準應予以適當傾斜，提供相同服務的經營性養老機構應享受與公益性養老機構同等補貼政策。

　　另外，相關政府部門要創新服務設施供給方式，多渠道籌集資金，加強社區綜合為老服務設施建設。現有居住（小）區未配套建有養老服務設施的，各地應通過置換、租賃、購置等方式提供。鼓勵各地采取公建民營等方式，將產權歸政府所有的養老服務設施委托企業或社會組織運營。政府部門要加大優惠扶持力度。梳理政府購買社區居家養老服務內容，并列入政府購買服務指導性目錄，培育和扶持合格供應商進入。