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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 作為重要的交通樞紐，河南迎接著八方來客，出租車無疑成為展示城市形象的“窗口”和“名片”。為規(guī)范出租車行業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾出行需求，昨日，記者從省政府獲悉，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的通知》。

　　各地自行制定實(shí)施細(xì)則

　　根據(jù)《通知》，各城市政府要切實(shí)履行出租汽車管理的主體責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，加快制定具體改革實(shí)施方案和網(wǎng)約車管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則，明確改革重點(diǎn)，細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)工作有序銜接。

　　按照要求，目前各地改革實(shí)施方案和網(wǎng)約車管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則，已經(jīng)報(bào)省深化出租汽車行業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　新增出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)無償使用

　　《通知》規(guī)定，我省將采取系列措施，深化巡游出租汽車改革。

　　一個(gè)出租車的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，價(jià)格炒到幾十萬？這樣的情況以后將得到避免——在深化巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度改革方面，《通知》貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，即新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制和無償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體，經(jīng)營(yíng)權(quán)期限由城市政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定。既有的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。對(duì)現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確具體經(jīng)營(yíng)期限或已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，城市政府要綜合考慮多方面因素，科學(xué)制定過渡方案，合理確定經(jīng)營(yíng)期限，逐步取消有償使用費(fèi)。

　　出租車個(gè)體經(jīng)營(yíng)，幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，層層轉(zhuǎn)包？這樣的情況也將得到遏制——在健全利益分配制度方面，《通知》規(guī)定，要規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)方式，采取承包經(jīng)營(yíng)方式的承包人和取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者要取得從業(yè)資格，按規(guī)定注冊(cè)上崗并直接從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，不得層層轉(zhuǎn)包。

　　逢年過節(jié)，出租車價(jià)格開始“漫天叫價(jià)”？這種事情也將得到規(guī)范——《通知》要求理順價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，并依法納入政府定價(jià)目錄。綜合考慮出租汽車運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)。建立出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全作價(jià)規(guī)則，完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。

　　在網(wǎng)約車越來越發(fā)達(dá)的現(xiàn)在，我省也將促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。鼓勵(lì)巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)的方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推廣符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車。

　　鼓勵(lì)并規(guī)范私人小客車合乘

　　動(dòng)動(dòng)拇指，約好出租，對(duì)于市民來說，省時(shí)又省力。《通知》對(duì)網(wǎng)約車的運(yùn)行，予以規(guī)范。

　　備受市民關(guān)注的價(jià)格方面，《通知》規(guī)定，網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市政府認(rèn)為確有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。各城市政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定網(wǎng)約車的具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求。

　　同時(shí)，《通知》明確，網(wǎng)約車平臺(tái)公司要承擔(dān)承運(yùn)人企業(yè)責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)提供服務(wù)車輛和駕駛員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息；不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得有價(jià)格違法等行為。

　　私人車輛合乘，可以緩解交通擁堵和減少空氣污染。對(duì)此，《通知》指出，鼓勵(lì)并規(guī)范私人小客車合乘，各城市政府要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等三方的權(quán)利和義務(wù)，明確信息發(fā)布、價(jià)格、合乘次數(shù)等事項(xiàng)，規(guī)范小客車合乘經(jīng)營(yíng)行為。

　　建立出租車司機(jī)評(píng)價(jià)系統(tǒng)

　　《通知》指出，各城市政府要將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停靠點(diǎn)、候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在機(jī)場(chǎng)、車站、商場(chǎng)、醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)劃定巡游車候客區(qū)域。

　　建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)信息共享。

　　值得一提的是，我省還將加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員評(píng)價(jià)系統(tǒng)。要嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)、聚眾擾亂社會(huì)秩序或煽動(dòng)組織破壞運(yùn)營(yíng)秩序、損害公共利益的行為,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。（記者 李娜）