科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的基本路徑，但長期存在銜接不暢，融合不夠，產學研協(xié)同不足等深層次問題。

日前，湖北發(fā)布《關于加快推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），重點圍繞創(chuàng)新體系怎么構建、創(chuàng)新活力怎么釋放、創(chuàng)新生態(tài)怎么營造，系統(tǒng)明確了湖北路徑。

PART 01

創(chuàng)新體系怎么構建？五大維度進行優(yōu)化

推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，融合的基礎是增加高質量科技供給，融合的關鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，融合的途徑是促進科技成果轉化應用。

《實施方案》提出通過建設高效能科技創(chuàng)新系統(tǒng)、增強高質量科技供給、推進科技成果轉化、培育發(fā)展高新技術產業(yè)、強化金融服務支持等方面優(yōu)化創(chuàng)新體系。

構建融合發(fā)展的四梁八柱，首先需要夯實創(chuàng)新基礎，這也意味著要建設高效能科技創(chuàng)新系統(tǒng)。

按照該方案，空間布局上，加快建設武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，打造漢襄宜協(xié)同創(chuàng)新“金三角”、鄂湘贛“中三角”，對接全國乃至全球的開放創(chuàng)新網絡。力量建構上，建強高能級科技力量矩陣。全面實施高能級科創(chuàng)平臺培育工程，建好用好國家實驗室（基地），推動全國重點實驗室高質量運行，在化合物半導體、北斗導航、先進封裝等細分領域實現(xiàn)領跑。主體上，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新聯(lián)合體與新型研發(fā)機構在縣市和重點產業(yè)鏈全覆蓋，促進創(chuàng)新資源向全社會開放共享。

有了高效能的科技創(chuàng)新系統(tǒng)，如何增強高質量科技供給？

方案很明確：一方面要以需求為牽引組織科研攻關，比如緊扣“51020”先進制造業(yè)產業(yè)集群關鍵環(huán)節(jié)，大力推進以需求為牽引的科研攻關，建立由重點企業(yè)牽頭的科研項目生成機制。

另一方面支持以供給為導向的自由探索創(chuàng)新，鼓勵開展探索未知領域的無組織科研，建立以專家實名推薦為核心的非共識項目篩選機制，實施一批重大非共識項目。

盡管有了高質量技術供給，但如果沒有科技成果轉移和孵化，就無法實現(xiàn)融合發(fā)展。

方案提出完善科技成果轉化體系，比如打造線上“淘寶網”與線下“廣交會”相結合的科技“漢交所”，打造具有全國影響力的知識產權交易樞紐；優(yōu)化成果轉化模式，完善“零門檻+里程碑支付+收入提成”或“延期支付許可費”等機制。

只有通過商業(yè)化開發(fā)、產業(yè)化應用，科技創(chuàng)新才能真正變成現(xiàn)實生產力，實現(xiàn)其經濟社會價值。方案提出通過培育發(fā)展高新技術產業(yè)，推動創(chuàng)新落地。比如，加快構建以創(chuàng)新為牽引的現(xiàn)代化產業(yè)體系，加快一二三產業(yè)創(chuàng)新賦能、融合發(fā)展。構建以科技領軍企業(yè)為龍頭、高新技術企業(yè)為主體、專精特新和獨角獸等“新物種”企業(yè)為骨干、科技型中小企業(yè)競相發(fā)展的創(chuàng)新企業(yè)梯隊。推動全省開發(fā)區(qū)轉型升級，建立產業(yè)生態(tài)制度化合作模式，促進“四鏈”等要素資源深度融合與協(xié)同發(fā)展。

金融是推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的活水，方案提出推進股權融資創(chuàng)新，解決資本來源問題。比如，推進股權融資創(chuàng)新，推動創(chuàng)投機構投早、投小、投長期、投硬科技。深化中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款和科技型企業(yè)知識價值信用貸款改革，鼓勵金融機構開發(fā)基于創(chuàng)新積分的金融產品。推動科技型企業(yè)進入國內外多層次資本市場，擴大直接融資，加快建設東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)。

PART 02

創(chuàng)新活力怎么釋放？探索推進三類改革

改革是解決中國一切問題的總鑰匙。該方案提出探索推進三類改革，更好激發(fā)創(chuàng)新活力、促進創(chuàng)新協(xié)同和維護公平競爭。

深化以增加知識價值為導向的新型收入分配改革。比如，深化職務科技成果賦權改革和科技成果轉化激勵改革，優(yōu)化“包干制+負面清單”科研管理體系，最大限度賦予科研人員人財物使用權、技術路線決定權、內部機構設置權。簡單來說，就是讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得，更加有效激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

深化教育科技人才體制機制一體改革。完善產科教協(xié)同育人機制，打造“高校+龍頭企業(yè)+科研院所”產教融合創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企校共建現(xiàn)代產業(yè)學院、現(xiàn)代工程師學院、專精特新產業(yè)學院。制定事業(yè)單位與企業(yè)人才雙向流動政策，打通高校、科研院所和企業(yè)人才共享、雙向流動通道。

深化以要素配置為重點的高質量市場化改革。該方案提出了一些創(chuàng)新探索，比如探索“撥投結合”“先投后股”等模式，引導形成全方位多層次的科技金融服務體系；探索試點“科學數(shù)據銀行”模式，建立跨平臺數(shù)據共享機制。

PART 03

創(chuàng)新生態(tài)怎么營造？提供“陽光、土壤、空氣和水分”

推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，根本要靠系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)�！秾嵤┓桨浮诽岢鰪乃膫�方面統(tǒng)籌發(fā)力，系統(tǒng)解決好科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新所需的“陽光、土壤、空氣和水分”問題，努力打造國內一流創(chuàng)新生態(tài)。

重構創(chuàng)新政策體系，讓創(chuàng)新的“陽光”更加明媚。比如，定期對科技創(chuàng)新政策進行審查，推動分類分級修訂、廢止實施效能不高的創(chuàng)新政策，適時制定出臺一批含金量高、精準度強的創(chuàng)新政策。

健全平臺運營機制，讓創(chuàng)新的“土壤”更加肥沃。比如，提出強化創(chuàng)新平臺效能動態(tài)評估與資源精準配置聯(lián)動，拓展柔性化定制、系統(tǒng)解決方案、全生命周期管理等“兩業(yè)融合”新業(yè)態(tài)覆蓋面。

優(yōu)化創(chuàng)新氛圍環(huán)境，讓創(chuàng)新的“空氣”更加清新。比如，弘揚科學家精神、企業(yè)家精神和楚商創(chuàng)新文化；制定科技創(chuàng)新領域寬容失敗履職盡責認定工作指引；構建親清政商關系；高水平舉辦與科技創(chuàng)新相關的論壇、大賽、展會等活動。

強化創(chuàng)新服務保障，讓創(chuàng)新的“水分”更加充足。比如，設立粵港澳湖北離岸人才中心，實施“海外人才蓄水池”工程，依托“楚才卡”建立高層次人才跟蹤服務機制。完善科技型企業(yè)服務專員制度，建設省級知識產權運營公共服務平臺等等。(湖北日報全媒記者 劉宇 通訊員 劉煥 王源鑫)