防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治，合稱“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，被列為今年我省改革發(fā)展六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。“堅(jiān)”在哪里？如何攻堅(jiān)克難？

　　化解風(fēng)險(xiǎn)

　　警惕“黑天鵝”“灰犀牛”

　　全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)是防控金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)及養(yǎng)老支付風(fēng)險(xiǎn)。

　　往事如昨。2008年，美國(guó)“兩房”（房利美、房地美）債務(wù)危機(jī)，引發(fā)了一場(chǎng)呼嘯全球的金融危機(jī)，讓世人見(jiàn)識(shí)了由突發(fā)事件引發(fā)危機(jī)的“黑天鵝”。僅一年后，攪動(dòng)整個(gè)歐盟的希臘債務(wù)危機(jī)，又讓人們看到了風(fēng)險(xiǎn)不斷積累卻遭人忽視、最終引發(fā)大事件的“灰犀牛”。

　　當(dāng)前，我省金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葉學(xué)平認(rèn)為，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，首先要防控好“黑天鵝”式金融風(fēng)險(xiǎn)。他指出，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，比如脫實(shí)向虛依然突出，不少資金流入股市、債市、期貨、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，累積金融泡沫，擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　與此同時(shí)，一些地方政府“明股實(shí)債”，“灰犀牛”式風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)累積。這些地方通過(guò)城投等平臺(tái)借債，或?yàn)槠髽I(yè)發(fā)債擔(dān)保，加上“明股實(shí)債”等隱性債務(wù)，不斷累積潛在風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)盲目擴(kuò)張，濫加杠桿，負(fù)債企高。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，披著理財(cái)、股權(quán)眾籌、資管等“金融創(chuàng)新”外衣的非法集資活動(dòng)一度亂象叢生。

　　牽一發(fā)而動(dòng)全身。金融市場(chǎng)的“蝴蝶效應(yīng)”意味著，個(gè)體、局部的事件極有可能演變成為區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)。

　　防范風(fēng)險(xiǎn)，須在風(fēng)起青萍之末。葉學(xué)平認(rèn)為，首先要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)將金融資本導(dǎo)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。其次，堅(jiān)決剎住地方政府過(guò)高舉債，禁止以購(gòu)買服務(wù)、擔(dān)保等形式變相舉債，當(dāng)務(wù)之急是分類施策、分類處置，嚴(yán)控增量，消化存量，處置“隱量”，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　“非法集資活動(dòng)就像販毒吸毒一樣，必須露頭就打。”2015-2016年，我省每年處置非法集資案件200起左右，涉及金額近百億元，全省相關(guān)地區(qū)、部門合力治理，化解存案，2017年新發(fā)案件數(shù)、涉案金額、涉案人數(shù)呈現(xiàn)“三下降”，其中新發(fā)案件數(shù)大幅下降。

　　據(jù)了解，除化解重點(diǎn)存案外，今年我省將進(jìn)一步加大打擊治理力度，利用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)構(gòu)建實(shí)時(shí)預(yù)警機(jī)制，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治。

　　啃“硬骨頭”

　　一戶一戶精準(zhǔn)施策

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

　　經(jīng)過(guò)近3年的精準(zhǔn)扶貧，我省建檔立卡貧困人口已由原來(lái)的572.6萬(wàn)人，降至2017年底的201.7萬(wàn)人左右。2018年，我省計(jì)劃讓104.6萬(wàn)人脫貧，963個(gè)貧困村出列，17個(gè)貧困縣摘帽，28.63萬(wàn)人易地扶貧搬遷。

　　貧中之貧、困中之困、難中之難，主要集中在自然條件惡劣的老少邊窮等深度貧困地區(qū)，多屬因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)或缺勞動(dòng)力致貧，是最難啃的“硬骨頭”。

　　“對(duì)特殊貧困人口，該兜底的要兜底，保障標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)適度提高。”省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄒進(jìn)泰說(shuō)，應(yīng)因戶施策，加大資助政策落實(shí)力度，不讓學(xué)生因貧失學(xué)；加大資金投入，全面推行“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”四位一體健康扶貧模式等。據(jù)悉，今年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增量將重點(diǎn)用于四大特困片區(qū)，對(duì)殘疾人、重病患者等特殊貧困人口，將因戶因人落實(shí)救助供養(yǎng)、大病救治、生活兜底保障等。

　　對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧，鄒進(jìn)泰建議，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)培育龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶。在紅安，圍繞有機(jī)茶、紅薯、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)，推出了“政府+貧困戶+銀行+市場(chǎng)主體”合作貸款模式，將扶貧資金注入帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的合作社、龍頭企業(yè)等，變扶貧資金為股金，讓貧困戶變股東，與扶貧產(chǎn)業(yè)利益捆在一起，帶動(dòng)上萬(wàn)貧困人口脫貧。

　　省扶貧辦主任胡超文介紹，2018年的精準(zhǔn)扶貧焦點(diǎn)是深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口。我省將聚焦急需解決的突出問(wèn)題，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，建立產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和保障性扶貧等穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　貧困地區(qū)能否后發(fā)趕超？“關(guān)鍵是打開(kāi)思路，喚起農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。”省新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任熊義柏說(shuō)，近年來(lái)恩施依托旅游資源發(fā)展民宿2000多家，帶動(dòng)世代受窮的10萬(wàn)余農(nóng)民在家門口吃上了旅游飯、摘掉了貧困帽，成為貧困地區(qū)旅游扶貧、鄉(xiāng)村振興的典范。“駐村一年來(lái)，各級(jí)檢查、考核、填表、暗訪不下20次，搞得隊(duì)員們很緊張，被戲稱為‘表哥’‘表姐’。”省直單位一名駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)建議，各級(jí)各類檢查、考核應(yīng)盡可能合并進(jìn)行，考核應(yīng)多看現(xiàn)場(chǎng)，多接觸農(nóng)戶。

　　省扶貧辦表示，將堅(jiān)決糾正扶貧中的填表報(bào)數(shù)、作假作秀、數(shù)字脫貧、虛假脫貧和扶貧腐敗等問(wèn)題，統(tǒng)籌整合考核，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　污染防治

　　動(dòng)真碰硬打持久戰(zhàn)

　　“呼吸不到潔凈的空氣，喝不到干凈水，坐奔馳寶馬又有什么用？”大冶市委書記李修武的話，一針見(jiàn)血。

　　浩浩長(zhǎng)江，流經(jīng)湖北1061公里，為沿江省市最長(zhǎng)；鄂西北，南水北調(diào)中線水源地；湖廣熟，天下足，湖北乃全國(guó)重要“糧倉(cāng)”。生態(tài)地位重要，污染防治責(zé)任重大。

　　湖北污染防治之難，難在污染源多年累積，點(diǎn)多面廣；難在既要防控污染，又要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。

　　去年，宜昌關(guān)停沿江化工企業(yè)25家。3年內(nèi)，該市沿江1公里范圍內(nèi)134家化工企業(yè)將全部關(guān)、搬、轉(zhuǎn)，將影響工業(yè)產(chǎn)值上百億元，GDP一時(shí)難以好看。宜昌市表示，以此為契機(jī)，向綠色化、精細(xì)化、高端化邁進(jìn)，打造與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地。

　　長(zhǎng)江大保護(hù)；大氣、水、土壤污染防治；山水林田湖草系統(tǒng)治理。今年，污染防治的重點(diǎn)任務(wù)單已經(jīng)明確，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已透出“強(qiáng)硬”信號(hào)：今年起，省里每?jī)赡觊_(kāi)展一次環(huán)保督察。“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需要聚焦當(dāng)下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。”湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院孫永平博士建議，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源消費(fèi)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量“雙控”制度。防治必須從人下手、下重點(diǎn)人的手，建立一套督察、考核、問(wèn)責(zé)有機(jī)銜接的傳導(dǎo)機(jī)制。去年11月，湖北等8省區(qū)因中央督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題，共有1140人被問(wèn)責(zé)，其中廳級(jí)干部130人，震懾極大。今后應(yīng)推動(dòng)環(huán)保督查常態(tài)化、長(zhǎng)效化，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題組織開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)督察。

　　省環(huán)保廳有關(guān)人士透露，加快推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)九大行動(dòng)，開(kāi)展沿江化工企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地“三大整治”；編制湖北省耕地草原河湖休養(yǎng)生息實(shí)施方案，宜林荒山全復(fù)綠，已與廁所革命、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理工程一起，入列我省三年四個(gè)重大生態(tài)工程之一；改善重點(diǎn)流域水質(zhì)，推進(jìn)煤改氣、煤改電，著力在機(jī)動(dòng)車尾氣治理、秸稈綜合利用、城市建成區(qū)黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤重金屬污染整治等方面取得扎實(shí)成效，減少重污染天數(shù)，讓人民群眾切實(shí)感受到環(huán)境改善的成果。

　　既要補(bǔ)短板更要固底板

　　——四論貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)村工作會(huì)議精神

　　湖北日?qǐng)?bào)評(píng)論員

　　在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書記深入闡述了增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之的重大問(wèn)題。深沉的憂患意識(shí)，高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視野，為全黨上了居安思危的重要一課，也為我省做好今年經(jīng)濟(jì)工作提供了重要遵循。“木桶原理”警示我們，既要善于補(bǔ)齊短板，更要注重加固底板。短板補(bǔ)不齊，發(fā)展上不去；底板不牢固，時(shí)時(shí)有風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢把握底線思維，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，做好防范和化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)的充分準(zhǔn)備，周全應(yīng)對(duì)。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)發(fā)展既面臨重大歷史機(jī)遇，也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記曾從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、自然災(zāi)害等方面指出了諸多需要高度重視的風(fēng)險(xiǎn)，有外部風(fēng)險(xiǎn)，也有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，有一般風(fēng)險(xiǎn)，也有重大風(fēng)險(xiǎn)。“越是取得成績(jī)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患”“絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤”，面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的首要之戰(zhàn)，是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)役。如果缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)沒(méi)有“遠(yuǎn)慮”，那么“近憂”就在眼前；如果只想“一萬(wàn)”不慮“萬(wàn)一”，一旦遭遇挫折，很容易手足無(wú)措。預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)所在是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵。我們要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制增量，積極消化存量，依法處置“隱量”，確保風(fēng)險(xiǎn)可控；要高度重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，居安思危、周密籌謀、防患未然，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　補(bǔ)短板、固底板，比認(rèn)識(shí)更重要的是能力，更要見(jiàn)擔(dān)當(dāng)。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本性要求，能不能對(duì)傾向性、苗頭性問(wèn)題感知敏銳，應(yīng)對(duì)措施能不能做到細(xì)致周全，檢驗(yàn)的是各個(gè)地方解決突出問(wèn)題抓落實(shí)的能力水平；勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭、能接最燙的山芋，把風(fēng)險(xiǎn)和隱患一個(gè)一個(gè)排除掉，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)?shù)摹皩捈绨颉辈拍芨�有力量�?/p>

　　見(jiàn)兔顧犬、亡羊補(bǔ)牢，是為下策；積谷防饑、曲突徙薪，方為上策。一以貫之增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們就一定能贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，拿出與新時(shí)代相匹配、同新征程相呼應(yīng)的，經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的高質(zhì)量發(fā)展成績(jī)單。