今年5月，討論多日的“亞太自貿區”構想在亞太經合組織（APEC）第二次高官會前再次浮出水面，有望成為APEC中國2014年會重要議題，可能促進亞太貿易投資機制的全面整合，引起各方關注。金融危機以來的5年，亞太成為全球經濟穩步復蘇的火車頭，亞太經濟一體化也通過區域內各種多邊和雙邊機制不斷加強，在很大程度上促成了2013年12月WTO巴厘島第九次部長級會議的一攬子貿易成果。因此，積極推進亞太自貿區不僅有利于APEC各成員自身經濟繁榮穩定，而且也有可能激活停擺的WTO多哈回合談判，進而助推新一輪WTO談判，值得國際社會期待。

　　首先，亞太自貿區有望成為全面接續1994年APEC“茂物目標”的升級版。1994年，在印尼茂物（Bogor）召開的APEC第2屆峰會發布《茂物宣言》，提出“發達成員在2010年，發展中成員在2020年實現貿易和投資自由化”的目標，被稱為“茂物目標”。第二年，APEC《大坂行動議程》細化了行動方案。2001年《上海共識》進一步承諾通過實施貿易便利化措施，5年內將區域內貿易成本降低5%。2005年釜山路線圖承諾到2010年將區域內貿易成本再降5%。雖然發達成員2010年并沒有實現《茂物宣言》確定的貿易自由化目標，但是“茂物目標”作為APEC的核心目標，在促進區域經貿投資一體化，有效化解區域內部金融風險，帶動各成員國經濟發展方面發揮了難以替代的作用。“茂物目標”提出20年來，亞太經貿格局發生了巨大變化，APEC成員之間簽訂了一大批自由貿易和投資協定，貿易投資自由化水平提升到了新的高度，亞太迫切需要一個全新的、開放而包容的區域自由貿易協定。

　　其次，啟動亞太自貿區談判，既有現實需要，也有良好的基礎。作為全球最有活力的區域，APEC成員之間貿易投資聯系極為緊密，已經形成相互依靠、相互支撐、普遍受益的區域性生產、供應和創新網絡，成員之間簽署了40多項自由貿易協定，在更高的標準、更大的范圍內啟動亞太自貿區談判已成為多年共識，2010年橫濱峰會提出構建亞太自貿區的路徑，成為之后歷次峰會的重要議題。同時，APEC內部的區域貿易協定談判，比如中日韓自貿區談判、區域全面經濟伙伴關系（RCEP）談判、跨太平洋伙伴關系協定（TPP）談判已經進入實質性推進階段，為盡快啟動亞太自貿區談判打下良好基礎。東盟東亞經濟研究所（ERIA, Jakarta）日本籍學者福永佳史（Yoshifumi Fukunaga）建議RCEP和TPP聯姻，可以更好地惠及相關成員，這一設想在很大程度上與構建亞太自貿區思路不謀而合。不難看出，亞太自貿區談判與現有的TPP、RCEP、中日韓談判可以互相支撐，互相促進，而非互相排斥。

　　最后，也必須清醒地看到，亞太自貿區各成員之間經濟發展水平，市場發育程度，市場開放水平仍有較大的差異，因此啟動亞太自貿區談判也面臨一系列挑戰，是一個較為長期的過程。這種挑戰在很大程度上與近年來TPP、RCEP談判中遇到的問題類似，需要各方，特別是大國采取負責任的態度，開放包容的思維，撇開政治因素干擾，將區域經濟繁榮、人民福利放在首位。當然，作為區域內最大的發展中國家，中國將保持開放的心態，通過自身的市場化改革，主動開放國內市場，有效推動貿易投資便利化措施，積極參與區域內各種形式貿易投資談判，與相關成員共同推動亞太自貿區建設，讓區域內各經濟體更好分享中國新一輪改革開放產生的紅利。（王海峰 國家發改委對外經濟研究所貿易投資研究室主任）