日前，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌，也開啟了稅收政策創(chuàng)新的探索。根據(jù)此前發(fā)布的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（下稱《方案》），新片區(qū)將參照經(jīng)濟特區(qū)管理，對標國際上公認的競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。

　　根據(jù)《方案》內(nèi)容，在企業(yè)所得稅方面，對新片區(qū)內(nèi)符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在個人所得稅方面，研究實施境外人才個人所得稅稅負差額補貼政策。

　　對此，天津商業(yè)大學會計學院副院長勵賀林告訴《經(jīng)濟參考報》記者，此次《方案》對新片區(qū)稅收制度和政策的規(guī)定，非常具有競爭力。所得稅方面，我國的企業(yè)所得稅標準稅率是25%，國家對高新技術(shù)企業(yè)、先進技術(shù)服務(wù)企業(yè)、集成電路生產(chǎn)企業(yè)、污染防治企業(yè)，以及在橫琴、前海、平潭和西部大開發(fā)地區(qū)的鼓勵類企業(yè)給予15%的優(yōu)惠稅率，但是企業(yè)享受優(yōu)惠稅率是有門檻標準的，并且要符合相關(guān)程序要求。《方案》對新片區(qū)內(nèi)從事特定行業(yè)的企業(yè)即給予5年內(nèi)享受15%的稅收優(yōu)惠待遇，擴大了受惠企業(yè)范圍，有利于吸引投資和產(chǎn)業(yè)的集聚，培育先進技術(shù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成價值鏈輻射和帶動作用。

　　在個人所得稅方面，勵賀林指出，也是一項吸引國際高端人才匯聚新片區(qū)的重要政策。經(jīng)濟的競爭說到底還是人才的競爭，吸引國際高端人才是新片區(qū)發(fā)展具備國際影響力和競爭力的關(guān)鍵指標，因此從稅制上給予人才更加友好的個人所得稅待遇是一項非常重要的政策工具。預計新片區(qū)將比照粵港澳大灣區(qū)9個城市的個人所得稅補貼政策。

　　此外，《方案》還對境外進入物理圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的貨物、物理圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易和服務(wù)實行特殊的稅收政策；擴大新片區(qū)服務(wù)出口增值稅政策適用范圍。《方案》還提出，研究適應境外投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的新片區(qū)稅收政策在不導致稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的前提下，探索試點自由貿(mào)易賬戶的稅收政策安排。

　　“新片區(qū)企業(yè)向境外提供服務(wù)適用零稅率的范圍很可能進一步擴大，從臨港新片區(qū)的定位看，與金融開放創(chuàng)新密切相關(guān)的金融服務(wù)更可能受益。”普華永道有關(guān)負責人指出。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，就稅收政策而言，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的政策體現(xiàn)出有利于全面激發(fā)市場活力，促進高質(zhì)量發(fā)展等的特點。稅制設(shè)計服務(wù)于投資貿(mào)易自由化便利化，稅收政策有利于上海作為改革開放高地和長三角的引領(lǐng)城市，更好地激發(fā)市場活力、匯聚創(chuàng)新要素，形成創(chuàng)新動力。從稅制的具體設(shè)計來看，細則文件還沒有發(fā)布，但是比照國際競爭力稅制，預計在流轉(zhuǎn)稅政策例如增值稅方面會有新舉措，有望降低流轉(zhuǎn)稅比重。個稅的人才補貼也有望借鑒粵港澳大灣區(qū)的政策。