央廣網(wǎng)北京2月15日消息（記者高敏）國土資源部今天發(fā)布《全國土地整治規(guī)劃（2016—2020年）》。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，我國將力爭建成6億畝高標準農(nóng)田，改造600萬畝城鎮(zhèn)低效用地，推動土地向高效節(jié)約利用的方向轉(zhuǎn)變。

　　隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，一方面，大量耕地被占用，事關(guān)糧食安全。另一方面，農(nóng)村閑置土地、城鎮(zhèn)大量低效用地，亟需盤活利用。在這樣的供需形勢之下，土地整治刻不容緩。

　　《規(guī)劃》提出，我國耕地數(shù)量、質(zhì)量要全面提升，通過土地整治補充耕地2000萬畝，通過農(nóng)用地整理改造中低等耕地2億畝。國土資源部規(guī)劃司司長莊少勤提到，高標準農(nóng)田建設(shè)也要加快推進。

　　莊少勤說：“在“十二五”已經(jīng)建成4億畝高標準農(nóng)田的基礎(chǔ)上，“十三五”時期全國要確保建成4億畝、力爭建成6億畝高標準農(nóng)田，其中通過土地整治建成2.3～3.1億畝，經(jīng)過整治的基本農(nóng)田質(zhì)量平均提高1個等級。”

　　莊少勤強調(diào)，還要積極穩(wěn)妥地推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理。

　　莊少勤說：“優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用布局和結(jié)構(gòu)，提高用地的質(zhì)量和效益。整理農(nóng)村建設(shè)用地600萬畝，更新改造600萬畝城鎮(zhèn)低效用地。”

　　更新改造600萬畝城鎮(zhèn)低效用地，意義重大。我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不僅需要，而且也在推動土地向高效節(jié)約利用的方向轉(zhuǎn)變。國土資源部副部長趙龍，曾以廣東省舉例說，原來低效用地上大都是規(guī)模小、能耗大的企業(yè)，在低效用地改造之后，七成入駐企業(yè)或項目都變成了低污染、高附加值。

　　趙龍說：“全省已完成的改造項目中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的接近70%，一大批規(guī)模小、效益差、能耗大的企業(yè)，被低能耗、低污染、高附加值的優(yōu)質(zhì)項目或者“互聯(lián)網(wǎng)+”、健康醫(yī)療等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)所替代。”

　　整理出來的600萬畝農(nóng)村建設(shè)用地，又會怎么用呢？國家發(fā)改委地區(qū)司副司長張東強介紹了它的用途。

　　張東強說：“通過農(nóng)村建設(shè)用地整理和實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，節(jié)約的農(nóng)村建設(shè)用地，在保障農(nóng)民新居建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展用地的基礎(chǔ)上，結(jié)余的部分，可以調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用，推動特色小城鎮(zhèn)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。”

　　所謂增減掛鉤，就是計劃用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊，對應(yīng)的要在農(nóng)村通過土地整理復(fù)墾等措施，實現(xiàn)整體項目的建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低。據(jù)了解，近年來各地開展增減掛鉤，全國平均每畝收益在15萬元左右，資金投入土地整治，并提升土地的增值收益，讓老百姓也能分享紅利。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，還要加大土地復(fù)墾和土地生態(tài)整治，生產(chǎn)建設(shè)活動新?lián)p毀土地要全面復(fù)墾，大力推進歷史遺留損毀土地復(fù)墾，復(fù)墾率達到45%以上，努力做到“快還舊賬、不欠新賬”。這不僅能夠改善生態(tài)環(huán)境，又能增加土地供應(yīng)，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和綜合效益。