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　　【導讀】國務院提出8項意見推進促進小微企業融資，要求在盤活存量中擴大小微企業融資增量。

　　中廣網北京8月12日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，小微企業是一支非常活躍的經濟力量，但是長期以來，小微企業融資的成本較高，導致小微企業目前的生存狀態比較困難。面對經濟增速減緩，如何激活小微企業的活力已經成為一個重要問題。

　　國務院現在出臺新政策，要求各地加大對小微企業金融服務的政策支持力度。

　　這個新政策明確提出8條意見扶持小微企業。其中包括：確保實現小微企業貸款增速和增量“兩個不低于”的目標、加快豐富和創新小微企業金融服務方式、著力強化對小微企業的增信服務和信息服務、積極發展小型金融機構、大力拓展小微企業直接融資渠道、切實降低小微企業融資成本、加大對小微企業金融服務的政策支持力度、全面營造良好的小微金融發展環境。

　　國務院提出，加快發展多層次資本市場，是解決小微企業直接融資比例過低、渠道過窄的必由之路。進一步優化中小企業板、創業板市場的制度安排，完善發行、定價、并購重組等方面的政策和措施。適當放寬創業板市場對創新型、成長型企業的財務準入標準，盡快啟動上市小微企業再融資。

　　另外，國務院要求，將區域性股權市場納入多層次資本市場體系，促進小微企業改制、掛牌、定向轉讓股份和融資，支持證券公司通過區域性股權市場為小微企業提供掛牌公司推薦、股權代理買賣等服務，同時探索發展并購投資基金，積極引導私募股權投資基金、創業投資企業投資于小微企業，支持符合要求的企業，發行企業債券，促進創新型、創業型小微企業融資發展。

　　國務院的新政策提出了8條意見，促進小微企業這8條意見涵蓋了多個方面，比方說，拓寬融資渠道，降低融資成本等多個方面。和之前相比，這次國務院提出的8條意見和之前相比有哪些新亮點？

　　余豐慧：和過去的對比以后，這次出臺的扶持小微企業的政策做了細化，列了八大項，每一項都有非常具體的內容，并且落實到了相關部門。另外，加快豐富和創新小微企業金融服務方式里提到充分利用互聯網等新技術、新工具，不斷創新網絡經營服務模式，這是首次提出的。在積極發展小型金融機構方面，首次提出了要推動嘗試由民間資本發起，設立自擔風險的民營銀行、金融公司和消費金融公司等金融機構。

　　國務院提出，要做到“兩個不低于”，同時也提到加快建立“小微企業-信息和增信服務機構-商業銀行”利益共享、風險共擔新機制。這兩項措施我們之前已經見過了，國務院為什么這次要重新提出之前已經有的一些措施？是否意味著這些措施在出臺之后，執行過程中存在一些難題？

　　余豐慧：第一條是繼續堅持“兩個不低于”的小微企業金融服務目標，確保小微企業貸款增速不低于各項貸款的平均水瓶，增量不低于上年同期水平。為什么再強調？過去總是泛泛提出了“兩個不低于”，具體如何考核可能也有，但是不細化，要進一步細化兩個不低于的考核措施，對于銀行業金融機構的小微企業貸款比例、貸款覆蓋率等指標要進行考核，按月通報，要求各金融機構在商業可持續性和有效控制風險的前提下，單獨將小微企業的信貸計劃合理分減，要單立小微企業的信貸計劃并且要合理分解任務，優化績效考核機制。過去一直落實不太好的原因在什么？就是考核辦法還不太細化。這次國務院非常重視“兩個不低于”，是看得見、摸得著的兩個措施。

　　國務院這次也專門提出，要優化信貸結構，騰挪信貸資源，在盤活存量中擴大小微企業融資增量，在新增信貸中增加小微企業貸款份額。隨著貸款利率的放開，各大銀行貸款策略更加靈活，但是這就帶來一個問題，在盤活存量的過程中，銀行可能更加傾向于資信條件更加好的大型企業。那么，如何在盤活存量的過程中，把這部分存量導向小微企業？

　　余豐慧：第一，要從根本上支持小微企業，比如減稅，遏制人民幣升值的趨勢，使小微企業賺錢了、盈利了，金融資本自然而然就保持了；第二，要改善金融機構，向大企業設立的金融機構比較多，特別是銀行，向小微企業量身訂做的金融機構比較少。以網絡金融、電商貸款公司為主的，民營資本發起設立銀行，專門給小微企業量身訂做服務，對小微企業在技術資源配置上有了專門服務的金融機構，這樣就比較公平了，也比較對稱了。