經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論員 馮雅

　　年初至今，去產(chǎn)能、去庫(kù)存開(kāi)始在一些地方初顯成效，政府在關(guān)鍵環(huán)節(jié)起了一定的牽引作用，有人因此質(zhì)疑，供給側(cè)改革是不是在走老路，強(qiáng)化政府的作用。

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，政府與市場(chǎng)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)怎么擺？行政手段是否必要？

　　權(quán)威人士在接受人民日?qǐng)?bào)專訪時(shí)對(duì)此提出，要厘清目的和手段的關(guān)系問(wèn)題。我們的目的是更多地減少行政干預(yù)，讓市場(chǎng)機(jī)制更多地發(fā)揮好決定性作用。但是靠什么手段能做到這一點(diǎn)呢？“解鈴還須系鈴人”，減少行政干預(yù)離不開(kāi)政府自我革命。比如，減少對(duì)“僵尸企業(yè)”的補(bǔ)貼，不靠行政命令、單靠市場(chǎng)行嗎？

　　從現(xiàn)實(shí)情況看，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)過(guò)程中，市場(chǎng)的確并不是“萬(wàn)能的”。因?yàn)槭袌?chǎng)本身具有的自發(fā)性、盲目性、滯后性，會(huì)導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”。此外，市場(chǎng)在配置各類資源時(shí)，也需要政府在利益結(jié)構(gòu)大調(diào)整中用社會(huì)政策“托底”。一個(gè)擺在眼前的例證是，去產(chǎn)能過(guò)程中，在對(duì)一些虧損嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行“清盤(pán)”時(shí)，政府就要及時(shí)將企業(yè)職工納入社保、安排培訓(xùn),讓他們走上新崗位，看到新希望。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要政府建立激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。比如大眾創(chuàng)業(yè)，需要政府簡(jiǎn)政放權(quán)、降稅減費(fèi)、降低門(mén)檻，營(yíng)造適合創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境；萬(wàn)眾創(chuàng)新，需要政府建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)政策，不能讓企業(yè)花費(fèi)巨大心血有了創(chuàng)新成果后，轉(zhuǎn)眼就被復(fù)制和抄襲，喪失了創(chuàng)新動(dòng)力。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還需要政府加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，并通過(guò)反壟斷、消除基層干部懶政庸政怠政等舉措，降低制度性交易成本，為企業(yè)進(jìn)入有行政障礙的領(lǐng)域排除障礙，保護(hù)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”。

　　當(dāng)然，那些本身沒(méi)有行政干預(yù)、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮較好的領(lǐng)域，自然不需要政府指手畫(huà)腳。比如，消費(fèi)品領(lǐng)域市場(chǎng)化程度高、競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分，市場(chǎng)能夠自動(dòng)出清，他們?nèi)ゲ蝗ギa(chǎn)能完全可以依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　一句話，不管用哪種手段，最終都是為了有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，這是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須把握好的關(guān)鍵點(diǎn)。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康所言，供給側(cè)改革要把有效市場(chǎng)和“有為有限”政府相結(jié)合，政府搞好環(huán)境“守正”，市場(chǎng)才能創(chuàng)新“出奇”。