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　　重大改革“試點(diǎn)先行”，是一種積極穩(wěn)妥的做法。中考改革涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系學(xué)生切身利益，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革同樣需要“試點(diǎn)先行”，教育部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分體現(xiàn)了這樣一種改革思路。

　　改變單純以考試科目分?jǐn)?shù)簡(jiǎn)單相加作為招生錄取的唯一依據(jù)，形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式既是改革的亮點(diǎn)，也是改革的難點(diǎn)。形成這樣一種新的考試招生錄取模式，要以完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度為前提，因此改革招生錄取辦法采取“試點(diǎn)先行”，可以讓改革步伐更穩(wěn)健。那么“試點(diǎn)先行”重點(diǎn)試什么？

　　一是改革“錄取計(jì)分科目”的構(gòu)成。隨著初中學(xué)業(yè)水平考試制度的推進(jìn)，國(guó)家課程方案所設(shè)定的全部科目均納入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，但為了不加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，在高中招生錄取環(huán)節(jié)，并非所有科目都納入“錄取計(jì)分科目”。改革“錄取計(jì)分科目”的構(gòu)成，從初中學(xué)業(yè)水平考試科目中選擇部分科目作為“錄取計(jì)分科目”，成為了一項(xiàng)重要的改革試點(diǎn)內(nèi)容。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3科以及體育科目外，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，確定其它納入錄取的計(jì)分科目，這樣做有利于防止出現(xiàn)群體性偏科和加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。

　　二是將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取的依據(jù)或參考。雖然高中招生錄取結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有一定的地方實(shí)踐基礎(chǔ)，如：在優(yōu)質(zhì)高中名額分配過(guò)程中，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)被當(dāng)作一個(gè)門(mén)檻要求；在高中學(xué)校自主招生過(guò)程中，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成為一項(xiàng)重要的考查內(nèi)容；在學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)相同或相近情況下，錄取與否主要看學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。但從總體上看，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生錄取中的實(shí)際作用仍比較有限。高中招生錄取結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是一個(gè)總體改革方向，但實(shí)際操作有一定難度，因而不適宜一下子全面推開(kāi)，需要“試點(diǎn)先行”，逐步積累經(jīng)驗(yàn)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，試點(diǎn)地區(qū)要將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取的依據(jù)或參考，但究竟是“作為依據(jù)”還是“作為參考”，并未提出統(tǒng)一要求，試點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際做出選擇。

　　高中招生錄取“結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”，既對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施提出了要求，也對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的使用提出了要求，保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的使用更加科學(xué)、客觀和公正，是招生錄取改革取得成功的關(guān)鍵。從改革試點(diǎn)的具體要求看，地市教育行政部門(mén)要明確綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用的基本要求，高中學(xué)校根據(jù)辦學(xué)特色制定具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生錄取中真正發(fā)揮作用。

　　除此之外，有條件的試點(diǎn)地區(qū)，在初中學(xué)業(yè)水平考試各門(mén)科目合格的前提下，也可以給予學(xué)生一定的自主選擇“錄取計(jì)分科目”的機(jī)會(huì)。推進(jìn)這一改革試點(diǎn)是基于尊重個(gè)體差異，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展興趣愛(ài)好的考慮。也就是說(shuō)，有條件的試點(diǎn)地區(qū)可以從原來(lái)由教育行政部門(mén)統(tǒng)一選擇除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3科及體育科目外的其他“錄取計(jì)分科目”，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓪W(xué)生自主選擇。當(dāng)然，由學(xué)生自主選擇“錄取計(jì)分科目”要基于一定的前提條件：一是建立在初中學(xué)業(yè)水平考試“全科開(kāi)考”的前提之下，沒(méi)有選擇的科目也不能“不學(xué)”、“不考”；二是建立在初中學(xué)業(yè)水平考試各門(mén)科目合格的前提下，不僅所有科目 “要學(xué)”、“要考”，而且都要達(dá)到合格；三是建立在“文理兼顧”的前提之下，不能只選文科類(lèi)科目，也不能只選理科類(lèi)科目。有了這些前提條件，盡管是由學(xué)生自主選擇，也可以在一定程度上防范學(xué)生偏科。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，綜合改革試點(diǎn)從2017年之后入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始實(shí)施，試點(diǎn)之外的其他地區(qū)，可以繼續(xù)按照現(xiàn)行的招生錄取方式進(jìn)行招生，也充分體現(xiàn)了“試點(diǎn)先行”這樣一種積極穩(wěn)妥的改革思路。（作者系教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任、研究員）