舞蹈班、繪畫(huà)班……自從廣州市番禺區(qū)校內(nèi)課后服務(wù)個(gè)性化課程正式開(kāi)課以來(lái)，番禺區(qū)中小學(xué)生每天放學(xué)后可選擇的項(xiàng)目越來(lái)越多。

　　孩子的課后托管問(wèn)題是不少家長(zhǎng)的煩心事。2018年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出針對(duì)“課后三點(diǎn)半”難題，各地要強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用。課后服務(wù)推進(jìn)過(guò)程中會(huì)遇到哪些瓶頸？如何確保課后服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展？在近日召開(kāi)的“智慧430”首屆全國(guó)課后服務(wù)高峰論壇上，與會(huì)專家就此展開(kāi)了探討。

　　課后服務(wù)應(yīng)該成本分擔(dān)

　　“作為一項(xiàng)民生工程，課后服務(wù)在經(jīng)費(fèi)來(lái)源、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程評(píng)價(jià)等制度方面尚需進(jìn)一步完善，建立相應(yīng)的政策保障機(jī)制。”中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周滿生表示。

　　課后服務(wù)費(fèi)是由政府全包還是由政府和家庭分?jǐn)偅窟@是各地在推進(jìn)課后服務(wù)工作時(shí)首先要面臨的選擇。

　　教育部教育發(fā)展研究中心專題研究部主任王建認(rèn)為，課后服務(wù)不是一項(xiàng)基本公共服務(wù)，也不面向全體學(xué)生，在強(qiáng)調(diào)政府投入為主的同時(shí)，建立成本分擔(dān)機(jī)制非常必要。

　　與傳統(tǒng)教學(xué)相比，開(kāi)展課后服務(wù)工作需要教師投入更多的時(shí)間、精力。在實(shí)際工作中，中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)不輕。有調(diào)查顯示，中小學(xué)教師每周的實(shí)際工作時(shí)間平均值為54.5小時(shí)。

　　“教師參與課后服務(wù)不能一味要求奉獻(xiàn)、付出，必須考慮教師權(quán)益。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示。

　　如何對(duì)參與課后服務(wù)的教師進(jìn)行補(bǔ)償，各地進(jìn)行了一些探索，比如廣州市天河區(qū)鼓勵(lì)教職工參與校內(nèi)課后托管，規(guī)定其參與托管所得收入在學(xué)校原核定績(jī)效工資總量外核增，單列管理。天津市按照每年每生200元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)參與課后服務(wù)的學(xué)校和教師進(jìn)行補(bǔ)助，包括發(fā)放教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。

　　安全問(wèn)題也是教育部門(mén)和學(xué)校關(guān)心的焦點(diǎn)。不少與會(huì)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，要指導(dǎo)學(xué)校完善安全管理制度，并定期進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

　　“監(jiān)管不是教育部門(mén)一家的事兒，要統(tǒng)籌各類資源，與公安、安檢、衛(wèi)生等部門(mén)加強(qiáng)合作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力完成監(jiān)管。”湖北省荊門(mén)市教育局黨委委員鄭萬(wàn)學(xué)說(shuō)。

　　課后服務(wù)不等于“寫(xiě)作業(yè)”

　　現(xiàn)實(shí)中，一些學(xué)校為規(guī)避“變相集體補(bǔ)課”“增加學(xué)生負(fù)擔(dān)”等敏感問(wèn)題，將提供的課后服務(wù)窄化為風(fēng)險(xiǎn)與爭(zhēng)議較小的“看護(hù)”“寫(xiě)作業(yè)”等內(nèi)容。

　　“豐富活動(dòng)才能提高托管質(zhì)量。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉贊同將生活教育的理念貫穿課后托管服務(wù)中。“學(xué)校托管需要履行的職責(zé)不再是怎么去學(xué)習(xí)，而是要怎么安排好這段時(shí)間的生活。”

　　儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，課后活動(dòng)的類型要多樣化，學(xué)校應(yīng)該有全面系統(tǒng)的活動(dòng)安排，突出科學(xué)性、序列性，尊重學(xué)生的主體性、體驗(yàn)性。讓孩子有更多的機(jī)會(huì)接觸自然、接觸社會(huì)，學(xué)會(huì)自治，并在這個(gè)過(guò)程中形成自己的行為準(zhǔn)則。

　　“應(yīng)該將個(gè)性化課后服務(wù)打造成為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的平臺(tái)。”據(jù)廣州市番禺區(qū)教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馮潤(rùn)勝介紹，番禺區(qū)增加個(gè)性化特色服務(wù)，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展體育、藝術(shù)、科普、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，從而豐富學(xué)生的課外生活，培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)。

　　“要把學(xué)生放在首位，尊重學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，讓課外教育活動(dòng)成為學(xué)生的快樂(lè)之源。”中國(guó)教育技術(shù)協(xié)會(huì)中小學(xué)專業(yè)委員會(huì)主任王曉蕓表示。

　　服務(wù)模式不能“一刀切”

　　目前，我國(guó)各地課后服務(wù)已形成4種主要模式：政府支持、學(xué)校組織模式，家長(zhǎng)主導(dǎo)、學(xué)校配合模式，青少年校外教育場(chǎng)所組織模式，社區(qū)組織模式。

　　“之所以課后服務(wù)存在多種不同模式，是因?yàn)楦鞯貙?duì)課后服務(wù)的認(rèn)識(shí)和需求其實(shí)是不同的，這也就要求課后服務(wù)要因地制宜探索，而不是‘一刀切’要求各地都采取一個(gè)模式。”熊丙奇認(rèn)為，這是切實(shí)建立彈性離校制度，實(shí)施優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)的關(guān)鍵所在。

　　長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)政府主任督學(xué)李曉麗認(rèn)為，推進(jìn)課后服務(wù)工作要堅(jiān)持因地制宜、因校而異的原則，每個(gè)地區(qū)結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)條件決定成本分擔(dān)機(jī)制，每個(gè)學(xué)校應(yīng)該要發(fā)揮自己的主體地位，結(jié)合自己學(xué)校的實(shí)際設(shè)計(jì)相關(guān)的托管內(nèi)容。

　　據(jù)了解，廣州市番禺區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際對(duì)管理模式進(jìn)行了創(chuàng)新，教育局采取第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的思路，開(kāi)發(fā)了智慧托管平臺(tái)，家長(zhǎng)可以線上報(bào)名、線上選課、線上交費(fèi)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)。通過(guò)智慧管理平臺(tái)，學(xué)校可以高效調(diào)配資源，了解家長(zhǎng)意見(jiàn)，而管理部門(mén)也可通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)過(guò)程管理和監(jiān)測(cè)。

　　《中國(guó)教育報(bào)》2019年01月30日第2版