央廣網北京8月25日消息(記者寧靜)8月22日，國家發展改革委組織召開課題遴選評審會，中央黨校經濟學部、國家發展改革委經濟研究所、重慶文理學院3家單位，就擬承擔的重大改革課題“形成參與國際宏觀經濟政策協調新機制問題研究”介紹研究設想和改革思路，并對尚在起草階段的相關改革方案提出了意見。

　　此次評審會，是國家發展改革委借助“外腦”開門搞改革的一次重要嘗試，也是對重大改革課題研究組織方式的一個重大創新。會上，有關方面的專家不僅從自身角度提出了經過反復論證的研究設想，還對國家發展改革委草擬的相關改革方案提出了意見，有的意見還帶有“火藥味”。專家之間觀點碰撞、火花頻現。

　　據了解，“形成參與國際宏觀經濟政策協調新機制問題研究”是國家發展改革委今年公開遴選研究機構的8個重大改革課題之一。近日，還將就其他7個重大改革課題，陸續組織召開課題遴選評審會。

　　據介紹，國家發展改革委就若干重大改革課題面向社會公開遴選研究機構，是落實黨的十八屆三中全會提出的“人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線，建立社會參與機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性”要求的一項重要舉措。納入此次公開遴選的課題，都是三中全會《決定》提出的重大改革命題，具有基礎性、全局性、前瞻性。吸收社會力量為改革獻計獻策，有利于發揚民主，集中各方智慧，使改革方案、改革措施更接“地氣”；有利于增強課題研究的針對性，切實服務于改革目標；有利于營造良好的改革氛圍，凝聚全社會參與改革、支持改革、推動改革的合力。

　　6月10日，國家發展改革委門戶網站發布公告，公布了擬公開遴選研究機構的8個研究題目，包括：“要素資源市場化配置研究”、“堅持和完善基本經濟制度研究”、“完善產權保護制度研究”、“在國有企業發展混合所有制經濟研究”、“深化投融資體制改革問題研究”、“實行市場準入負面清單管理方式研究”、“加強生態文明建設的重大問題和制度機制研究”、“形成參與國際宏觀經濟政策協調新機制問題研究”。公告稱，大專院校、科研院所、大型企業、行業協會、國際組織，以及其他符合條件的機構或組織，均可提出申請。公告發布后，社會反響熱烈，共有45家單位按時遞交了課題申請書。其中，“在國有企業發展混合所有制經濟研究”和“加強生態文明建設的重大問題和制度機制研究”兩個課題，均有10多家單位申報。

　　為合理確定最終承擔研究任務的單位，國家發展改革委對此次課題研究提出了“直擊改革最終成果”的要求，按照“研究報告與預期改革成果相契合”的思路，對課題組織方式進行了開創性的探索。一方面，選題都是近中期要完成的改革任務，要求申報單位聚焦這些任務提出研究框架和理論依據；另一方面，直接請申報單位就有關改革草案提意見、挑毛病、擺依據，并且對后續研究提出了以改革方案為最終指向的要求。來自中央黨校經濟學部的陳啟清同志說，參加這次評審會，不僅感受到國家發展改革委務實的作風和開門搞研究的誠意，對自己也是一個不小的“考試”，會上要回答提問，沒有事先認真準備、深入研究可不行。“而且，通過參加評審會，我們也可以直接了解政策制定者的意圖”，來自重慶文理學院的張安律同志說。

　　這種確定課題承擔單位的新方式，解決了以往課題研究在一定程度上存在的理論研究與實際應用脫節、前期海選“招標”與后期實際研究不匹配的問題，研究任務指向明確，機構遴選方式新穎。

　　在判斷標準上，這次評審會不僅從理論價值的角度對各單位提出的研究框架作了比較，更重要的是聚焦應用價值，對各單位提出的改革思路與預期改革成果的吻合度作出了評價。遴選過程公開透明，通過同臺競技，使參與者的重視程度明顯提高，避免了“認認真真走過場”的現象，中標與否都能讓大家心服口服。

　　“我們做這種嘗試，在最初的遴選階段就可以提前聽到各方面意見，而不是等到課題研究成果出來后再吸收相關建議，可以使改革決策更科學，研究報告與改革方案也能夠同步完善”，會議主持人告訴記者。

　　記者注意到，今年以來，一些部門也通過公開招標、遴選的方式，選擇合適的社會機構開展政策理論研究。國家發展改革委這種開門研究改革的方式，為今后決策者借助“外腦”搞研究提供了有益的借鑒。

    相關背景：

    發改委八個重大改革課題面向社會公開遴選研究機構