央廣網(wǎng)北京12月28日消息（記者 高藝寧）28日上午，最高人民檢察院召開檢察機(jī)關(guān)未成年人全面綜合司法保護(hù)新聞發(fā)布會，通報(bào)2017年未成年人檢察工作情況。

　　近期屢有虐童案發(fā)生，現(xiàn)行法律制度應(yīng)如何完善以保護(hù)兒童合法權(quán)益？對此，最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室主任鄭新儉表示，檢察機(jī)關(guān)對虐童案件一直高度重視，堅(jiān)持零容忍依法嚴(yán)厲打擊。自2016年1月到今年11月份，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕幼兒園工作人員侵害兒童案件69人，提起公訴77人。

　　對虐童案堅(jiān)持零容忍打擊 絕不手軟

　　鄭新儉告訴記者，從犯罪類型看，近期發(fā)生的虐童案主要涉及強(qiáng)奸、猥褻兒童、虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人等犯罪；從犯罪主體看，既有幼兒園老師，也有保安等臨時工作人員。這類案件雖然絕對數(shù)量不多，但社會危害性非常大。“檢察機(jī)關(guān)在辦案的過程中，堅(jiān)持不論是誰，不論是犯什么罪，只要觸犯了法律，侵害了幼兒園兒童的合法權(quán)益，我們就嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。”鄭新儉說。

　　從現(xiàn)行法律制度來看，鄭新儉介紹，黨和國家一直高度重視保護(hù)兒童合法權(quán)益的法律制度建設(shè)。在刑事立法方面，最有代表性的是刑法修正案（九），規(guī)定了虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪，把校車超載問題納入危險駕駛罪，規(guī)定了從業(yè)禁止制度，對于其他侵害幼兒園兒童的犯罪，也可以按照猥褻兒童、故意傷害等罪名處理，處理力度非常嚴(yán)厲。

　　《中華人民共和國民法總則》中規(guī)定了監(jiān)護(hù)人應(yīng)盡的職責(zé)，以及不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。同時還規(guī)定如果監(jiān)護(hù)人實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康或者有怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等情形的，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。并在相關(guān)的規(guī)定中明確了侵權(quán)行為及其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　《中華人民共和國婚姻法》中也規(guī)定父母對子女有教養(yǎng)教育的義務(wù)，并規(guī)定禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為等。

　　保護(hù)兒童合法權(quán)益法律法規(guī)仍待完善

　　“然而，這些規(guī)定均散見在一些立法之中，缺乏全面系統(tǒng)的立法規(guī)定，執(zhí)行起來也存在一定的困難。同時，相關(guān)立法也不完備，例如規(guī)定事后懲處打擊的多，規(guī)定健全防控機(jī)制的少。再如，從我們辦理的案件來看，案發(fā)幼兒園普遍存在從業(yè)人員素質(zhì)不高、進(jìn)人不嚴(yán)、管理不規(guī)范等問題，而這方面的立法還欠缺。”

　　鄭新儉對此認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步健全完善保護(hù)兒童合法權(quán)益方面的法律法規(guī)，完善機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的準(zhǔn)入制度，安全管理和責(zé)任制度、行政執(zhí)法機(jī)制等方面的規(guī)定，制定全面系統(tǒng)保護(hù)兒童合法權(quán)益的法律制度。“我們將對全國檢察機(jī)關(guān)辦理的侵害兒童合法權(quán)益案件進(jìn)行分析，總結(jié)其背后深層次原因，有針對性地提出防治意見和建議。” 鄭新儉說。

　　依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪顯成效

　　12月1日，最高檢下發(fā)了《關(guān)于依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪全面維護(hù)兒童權(quán)益的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地檢察機(jī)關(guān)依法履職，積極參與侵害幼兒園兒童案件的懲治維權(quán)預(yù)防工作。《通知》下發(fā)以來，落實(shí)情況如何？

　　最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室副主任史衛(wèi)忠介紹，《通知》下發(fā)后各地迅速落實(shí)，首先是依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪。對于社會影響較大的上海攜程親子園等案件，檢察機(jī)關(guān)及時介入偵查活動，就案件偵查取證、法律適用和保護(hù)救助未成年被害人等提出建議。目前，已經(jīng)對相關(guān)犯罪嫌疑人作出批準(zhǔn)逮捕決定。下一步將繼續(xù)關(guān)注有關(guān)案件的進(jìn)展，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保依法公正處理。此外，貴州慶隆、河北任丘等地起訴的幼兒園校車超載案、性侵幼兒園兒童案等，人民法院均依法作出了有罪判決，有力打擊了侵犯兒童權(quán)益的犯罪行為。

　　同時，各級檢察機(jī)關(guān)還配合有關(guān)部門積極開展幼兒園安全檢查、整頓工作，并開展幼兒園法治巡講。史衛(wèi)忠告訴記者，從去年6月到今年11月，全國檢察機(jī)關(guān)已到2239所幼兒園進(jìn)行巡講。

　　建立長效工作機(jī)制方面，史衛(wèi)忠向記者舉例，重慶市人民檢察院第二分院下發(fā)了《“護(hù)蕾”專項(xiàng)工作指導(dǎo)辦法》，要求轄區(qū)基層院與教育部門一起，從實(shí)現(xiàn)教職人員入職法治教育常態(tài)化、建立校園安全電子檔案、校園安全信息強(qiáng)制披露制度、建立“護(hù)蕾”熱線電話等方面加強(qiáng)侵害兒童犯罪的防范工作。

　　“接下來，我們將進(jìn)一步按照《通知》要求，強(qiáng)化各種保護(hù)措施，把《通知》的精神進(jìn)一步貫徹落實(shí)好，最大限度地維護(hù)好兒童的合法權(quán)益。” 史衛(wèi)忠說。