環保部西北督查中心趙浩明主任來商調研丹治工作，圖為在市環境應急物資儲備庫調研。

　　良好的生態是商洛最大的優勢。要倍加珍惜、保護好商洛的青山綠水，履行一江清水供京津的政治責任。要堅決淘汰落后產能。各級一定要有壯士斷腕的決心，要明白環境一旦被破壞，需要付出數倍甚至巨大的投入來恢復，不能因為現在影響了一點稅收就舍不得。要嚴把項目環評關，招商引資中決不能把浪費資源、污染環境的項目引進來。

　　—商洛市委書記胡潤澤在商洛市委三屆五次全會上的講話

　　國家《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十二五”規劃》明確提出：2014年南水北調中線工程通水前，主要入庫支流水質符合水功能區目標要求；漢江干流省界斷面水質達到Ⅱ類。直接匯入丹江口水庫的各主要支流水質不低于Ⅲ類（現狀優于Ⅲ類水質的入庫河流，以現狀水質類別為目標，不得降類）。也就是說，目前出省斷面水質為Ⅲ類的丹江，其水質是符合國家要求的。

　　商洛：2013年，向北京、向華北、向國家做出了莊重的承諾

　　然而，就在南水北調中線工程—“全球距離最長”的跨流域調水工程通水前的2013年，位于這一恢弘工程的核心供水區—“陜西水源地”內的商洛市，高分貝的向北京、向華北、向國家做出了一個令四方驚訝的莊重承諾：三年后的2016年末，商洛市境內丹江的出省斷面的水質，將提升一個級別，達到Ⅱ類！這一鏗鏘的聲音，是由那一年隆重的“商洛市丹江等流域污染防治工作三年行動計劃”動員大會上發出的。

　　在陜西，一提起商洛，人們便會對其形成許許多多的概念……除了目前最流行的“秦嶺最美是商洛”外，有一個概念往往是會被人們所忽略的，甚至對于普通人而言是不清晰的。那就是它的“經濟綜合實力”，在全省經濟高速發展的行進中，商洛是處于一個“殿后”的角色。這一“狀態”，陜西的普通者都未必了解，而將要“極大地改善生活品質”的華北地區、京津地區廣大“下游”的受益者又能了知多少呢？

　　這似乎是一個非常淺顯的道理：任何一個地方的富饒與繁榮，它必須在工業經濟上率先獲得突破，并形成裂變。因為“人民無工不富、城市無工不興”。今天，不要說東部、沿海的“經濟現狀”，就是本省其他地方的“經濟現狀”都是一個最好的佐證。

　　商洛有豐富的礦產資源，礦種達50余種，產地350多處，有鐵、鉬、釩、金、鉀長石、金紅石等大中型礦床46處，柞水大西溝鐵礦是全國唯一尚未整體開發的整裝礦山，釩礦儲量位列亞洲第一……隨意打開哪一座，都是“黃金萬兩”！這個深處秦嶺腹地的城市，做夢都想甩掉“貧窮”的帽子，趕上或接近全國的平均發展水準。

　　“為了履行一江清水送北京的政治責任，我們一定要有壯士斷腕的決心！”

　　但是，商洛的“頂層”深知商洛所處的地理位置，深知秦嶺對于整個中國的生態環境意味著什么？更深知在“南水北調中線工程”—這個即將成為“世界上最大規模的調水工程”里，“自己”身上所要肩負的神圣的國家使命。盡管目前商洛的工業化、城鎮化發展正在進入“起身”階段，然而近年來，商洛不僅在重工業領域沒有“擴容”，反而把薄弱有限的“工業隊伍”關停并轉遷了49家……“為了倍加珍惜、保護好商洛的青山綠水，履行一江清水供京津的政治責任。我們一定要有壯士斷腕的決心！”商洛市委書記胡潤澤在今年初召開的市委三屆五次全會上鄭重說道：“我們需要稅收，但絕不能因為稅收，而在招商引資中把浪費資源、污染環境的項目引進商洛來！”

　　今天，從所有的商洛會議報告和政府文件中，人們可以清晰地看到：未來，對于商洛而言，GDP依然非常重要，但比GDP更為重要、更為寶貴的卻是：這片遼闊土地上朵朵白云的湛藍天空，森林茂密的疊巒山峰，清澈見底的碧綠河江……

　　商洛：丹江流域綜合治理全市“一盤棋”立體運作向縱深挺進

　　南水北調中線工程的調水之地—丹江口水庫，是目前亞洲最大的人工淡水湖。這座水庫名稱的第一個字，之所以是“丹”，它無疑與發源于商洛并途經390公里后流淌至該湖的“丹江”息息相關。它對于這座湖的影響，已不能按“百年”和“千年”談及……

　　10年前，從國家南水北調中線工程動工之日起，整個商洛就動了起來……

　　在6萬多平方公里的“陜西水源地”內，最大的永久性鋼體橫幅—“一江清水供京津”，就坐落在商洛市中心丹江旁最大的中心廣場，七個鮮紅的大字，已成為秦嶺腹地這座城市的最新地標。之后，一浪高過一浪的“水環境保護”宣傳，使這塊擁有240萬人口的地域，無論是城鎮、鄉村，還是山的深處……誰都知道：自己腳下這窄的或寬的河流，至2014年底將流向哪里！”

　　在“面”上，商洛，不僅在水環境、水質保護方面的宣傳深入人心；在“質”上，商洛的治理速度更是一馬當先。其率先在“陜西水源地”三市實現了縣縣建成污水處理廠和垃圾處理廠，建立了覆蓋全市的水源區生態環境動態檢測系統……尤其是在境內的工業點源污染和農業面源污染的治理方面，商洛采取的是“一盤棋全市立體”運作，不論是政策制定、資金投入、工程實施、資源調配、法律監管……均是傾其全力。

　　為了進一步將國家南水北調中線工程“水源地”的保護向縱深推進，2013年8月，商洛經過縝密的布局和更加嚴謹的規劃后，召開了“商洛市丹江等流域污染防治三年行動計劃”動員大會。本次大會在商洛的歷史上堪稱“規模最大、規格最高”的動員大會，會議的核心內容是：為確保“一江清水供北京”，未來三年，商洛將計劃投資14.4億元，全面啟動丹江等流域污染防治工作，以“實現丹江出境斷面水質達到Ⅱ類”為目標，突出工業污染防治、生活污水垃圾污染治理、農業面源污染治理等重點，實施城鎮環境綜合治理、沿江小流域治理、工業污染防治等八類重點工程，加強環保基礎設施建設和執法監管，提高河水自凈能力和應急處置能力。以整治重金屬污染為重點，加大尾礦庫和危險化學品運輸的監督檢查力度。堅決淘汰落后產能，丹江流域不再新建化工企業。大力推廣無公害生產技術，防治畜禽養殖污染，實施農村清潔工程。同時，嚴格執行水污染考核問責制度，將治污措施和防治項目落實到每一個污染點源、每一個排污單位和每一個責任人……確保三年行動計劃任務如期完成。

　　商洛市環境保護局局長劉福明說：“此次《行動計劃》將商洛環保事業提到了一個前所未有的高度，之后三年，商洛從城鎮到鄉村必將經歷一場質的環保革命。”

　　國家南水北調辦、水利部、陜西省環境保護廳隨后對商洛的“這一舉措”給予了高度評價。

　　強烈的國家使命感 所鑄就的商洛“整體執行力”

　　商洛市市長陳俊在談及《三年行動計劃》的意義時強調：“各縣（區）政府、各相關部門、各有關企業都要切實落實環境保護的職責任務，切實加大水污染、大氣污染、農村環境污染治理力度，加強污染源頭控制。只有堅持源頭保護，狠抓節能減排，才能守住青山綠水，才能留住藍天白云”。

　　今年是《三年行動計劃》實施的第一年。只要進入商洛，你就能強烈地感受到商洛的“整體執行力”與《三年行動計劃》的每一條細則是如此的貼近：

　　—所有保留的企業，為實現工業污水達標排放常態化，正在緊張有序地按規劃加大先進環保設施的投入……從幾千萬元到上億元，排列清晰。一個政府“責任單位”對應一個企業，對應所在的河流。再另加一個政府機構作為“督辦單位”，聯合負責該企業在規定的年限，完成投入，完成質量運行。

　　—畜禽養殖污染治理；鎮村污水垃圾處置設施建設；小流域治理；基層水環境保護能力建設；水源地保護工程；工業園區污水處理設施建設；重金屬污染防治；尾礦庫治理等一攬子建設和治理工程，均是如上一種執行模式。

　　—獨創的“河長制”（河流流經的轄區官員為河長，河長負責保障河道水質，組織開展污染源現狀調查，制定水環境保護治理實施方案，推進河道整治、保潔、截污管網、生態修復、水質改善等水環境保護工程建設），使治理的流域經緯密度和責任，更加夯到了實處。

　　—在當地市委機關報《商洛日報》每月進行一次污染防治項目進展情況通報和評比排名。

　　—實施鐵證如山的“零點”暗訪督察行動。

　　—各縣（區）政府、市級相關部門每月報送丹江等流域污染防治工作信息，按季度上報丹江等流域污染防治工作進展情況。

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　　每一月，每一季，每半年均環環相扣，一步緊跟著一步……

　　丹江流域：懇請國家的聲音—

　　一是建議建立健全水源區管理體制機制，提高生態補償額度。建議國家進一步研究和完善補助辦法，提高補償額度，加大生態轉移支付力度，推進“對口協作方案”的落實。

　　二是請求支持丹江污染防治項目建設。“商洛市實施丹江等流域污染防治三年行動計劃”污染防治項目八大類208個，需投資20多億元。市、縣（區）投入非常有限，懇請國家、省投入專項資金，列入年度預算，支持丹江流域污染防治和生態建設，并盡快下達工業點源污染防治、入河排污口整治、水環境監測能力及尾礦庫治理等四類項目建設資金，加大對水源區水污染防治項目的補助額度和補助比例。

　　三是建議加大監測和應急能力建設。將商洛市環境監測站和6縣（區）監測站建設列入優先支持重點，加快設備配置和設施建設，盡快形成工作能力。同時，支持商洛市應急能力建設，在丹江干流、312國道沿線建設一批應急工程和應急物資儲備庫，儲備應急物資，以解決危化品運輸、尾礦庫突發環境事件污染問題。

　　四是建議提高垃圾污水處理廠（場）的中央投資比例，建立運營補償機制。建議國家在丹江干流及其一級支流的鄉（鎮）和移民集中安置點建設垃圾、污水處理設施，以擴大確保水質安全的區域。

　　五是請求支持商洛農村環境綜合整治和生態創建工作。懇請將商洛7縣（區）全部列入國家、省級農村環境綜合整治示范項目區，支持商洛加快建設農村垃圾、污水處理設施，實施水源保護和養殖業污染防治、現代農業工程，控制農業面源污染。呼吁國家、省設立鎮辦專職環保機構，配備人員，明確職責，徹底改變農村環保無人抓、無人管的局面。