中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京5月30日電　（黃策輿）5月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議指出，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織制度保障。在國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組，是確保黨的理論和路線(xiàn)方針政策得到貫徹落實(shí)的重要途徑。就此，記者采訪(fǎng)了國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐。

　　許耀桐對(duì)記者談到，目前黨組多存在于人大、政協(xié)、法院、檢察院、政府等機(jī)構(gòu)，依據(jù)《條例》未來(lái)黨組設(shè)立的范圍將更廣泛，黨的領(lǐng)導(dǎo)范圍也將更廣泛。與黨委不同，黨組是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨委是政治機(jī)構(gòu)，派出黨組主要是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。作為國(guó)家的執(zhí)政黨，向其他行業(yè)、領(lǐng)域派出黨的組織機(jī)構(gòu)，更體現(xiàn)了我們黨依規(guī)治黨、依法執(zhí)政的特點(diǎn)。

　　許耀桐分析認(rèn)為，比對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》此前對(duì)黨組的規(guī)定：“在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，可以成立黨組。”不難發(fā)現(xiàn)，“社會(huì)組織”此次被明確指出，各級(jí)組織設(shè)立黨組的要求，由此前的“可以設(shè)立”改為“設(shè)立”。

　　“隨著社會(huì)治理的興起，很多社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)出來(lái)。這些新增的社會(huì)組織，有一些以往沒(méi)有納入到黨組織領(lǐng)導(dǎo)下”，許耀桐認(rèn)為，這次條例的出臺(tái)，填補(bǔ)了這個(gè)空白，有效避免了我們執(zhí)政黨在社會(huì)治理中的“缺位”。通過(guò)這一條例的出臺(tái)，黨主動(dòng)承擔(dān)起了對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展，能更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。社會(huì)組織既不是黨政機(jī)關(guān)，也不是行政事業(yè)單位。現(xiàn)在向社會(huì)組織派出黨組，主要是考慮到社會(huì)治理需要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是雪中送炭，更是錦上添花。

　　許耀桐分析，此次明確提出在“社會(huì)組織”中設(shè)立黨組，主要是考慮到社會(huì)治理需要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，三中全會(huì)《決定》共24次提到“治理”，主要有國(guó)家治理、政府治理、社會(huì)治理、小區(qū)治理等等提法。國(guó)家治理不僅是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，而且是各級(jí)干部必須掌握的工作方式方法。