新華網上海７月１３日新媒體專電（記者姜微　葉鋒　何欣榮）仲夏，經歷了臺風和暴雨洗禮的上海，在陽光照射下格外清新爽朗。

　　經濟增速，從穩健回升，到躍過全國均線。財稅收入，保持較快增長、勢頭領先全國。城市功能，服務全國的作用明顯增強。改革開放，排頭兵效應加快顯現。　　　　２０１５上半年，全國經濟下行壓力加大，上海經濟調速不減勢、量增質更優，實打實的“收成”令人眼前一亮、精神一振。

　　圍繞中央“四個全面”戰略布局加速推進，在自貿區擴區、外溢效應顯現的同時，上海又加快啟動全球科創中心建設，“雙自聯動”蓄勢待發。不圖一時之功，決策者的目光已投向了“十三五”的部署和更長遠的驅動。

　　中共中央政治局委員、上海市委書記韓正表示：“當前，要始終把發展作為第一要務牢牢抓在手上，以有質量、有效益、結構優的經濟增長，不斷提升競爭力，為國家經濟持續健康發展做出上海的更大貢獻。”

　　質效提升　新動力逐步“接棒”

　　“總體平穩、穩中有進、進中提質、好于預期。”談到上半年上海經濟“成績單”，上海市發改委主任俞北華用１６個字描述。

　　經濟冷暖，企業感受最深。今年上半年，上海主動適應經濟發展新常態，全力推動創新驅動發展、經濟轉型升級。一批新產業、新業態、新技術、新模式企業脫穎而出。

　　“今年一季度，是我們８英寸集成電路芯片業績最突出的季度之一，上半年整體情況明顯好于往年。”國內集成電路領域知名企業華虹集團副總裁陳劍波說。

　　宏觀表現和微觀體驗，勾勒出這樣一幅經濟運行圖：

　　上半年，上海的經濟頂住下行壓力，實現企穩回升。初步預計，上半年上海全市生產總值同比增長７％左右，明顯高于一季度的６．６％。“三駕馬車”方面，預計上半年投資總額增長８％左右，增幅同比提高４．２個百分點；消費總額增長８％左右，同比提高０．４個百分點。

　　值得一提的是，自２０１０年世博會后，上海投資增速維持在３－５％的平穩區間。今年以來，在全國投資增速持續回落的情況下，上海投資增速在高基數基礎上實現了明顯回升。

　　結構調整穩中有進，新的增長點不斷形成。預計今年上半年三產增加值同比增長１０％以上，占上海生產總值的比重達到６７％以上，對經濟增長貢獻率達到９０％。

　　除去傳統的金融業，互聯網及相關服務增勢喜人、亮點頻現。支付寶總部落戶浦東，騰訊在上海啟動創業基地，攜程、滬江、匯付天下等本土企業保持細分市場領先優勢。數據顯示，今年前５月上海互聯網企業營業收入、利潤分別增長３２．６％和６１．１％。

　　質量效益穩步提升，帶來實實在在的真金白銀。統計顯示，今年前５個月上海規模以上工業企業利潤增長６％，明顯高于同期全國增幅。上半年全市一般公共預算收入同比增長１３．１％，其中稅收增長２３％，貢獻了全國稅收增量近三成。

　　多招并舉　當好改革開放排頭兵

　　“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。上海市政府發展研究中心主任肖林說，平穩增長、提質增效的背后，是上海堅決貫徹國家穩增長重大決策部署、抓推進抓落實的結果，也是率先改革開放、創新轉型積極效應的體現。

　　幾個小片段，可以一睹上海以深化改革開放的“硬招”來激發經濟活力的決心：黃浦區率先推出首個行政區域版“負面清單”，對內外資企業同時提高審批效率。靜安區爭取外資審批權限下放，在商貿流通、專業服務業等領域開展“備案制”試點。長寧區打造虹橋航空服務業創新試驗區，力爭融資租賃、保稅展示交易等自貿區政策復制落地……

　　“在上海自貿區正式擴區的同時，全市各區縣主動‘對標’自貿區，以創新思維探索‘自貿區＋’的發展模式蔚然成型。”上海市政府發展研究中心的報告指出。

　　全方位、系統性，是上海改革的鮮明特點。自貿區之外，國資國企改革有序推進，僅今年上半年就完成１５個資產重組項目，啟動２４個，累計涉及資金或資產逾１６００億元。去年完成的一號課題“創新社會治理”全面落地，街道一律取消招商引資職能，部分緊靠開發區的鎮亦開展同類試點……

　　不搞單兵突進，注重協同作戰。自貿區與國家自主創新示范區聯動，自貿區與國際金融中心建設聯動，全球科創中心建設與四個中心建設聯動，環環相扣、同頻共振，好似一部宏大激越的改革連續劇，集集透著新意，部部帶來驚喜。

　　穩住當前、謀劃長遠，彰顯上海改革的眼界氣度。一方面，通過針對性強的“實招”，狠抓世博園區、迪士尼等重大項目建設，上半年投資完成全年計劃的４８．５％，牢牢穩住基本盤。

　　另一方面，著眼未來，謀劃更多的發展“新招”。圍繞全球科技創新中心建設這個戰略抉擇，全市上下已經行動起來。２６６６萬元投資眾人科技、２億元參與設立集成電路投資基金……

　　張江高科總經理葛培健告訴記者，公司將抓住上海建設全球科創中心的機遇，由產業地產公司加速向高科技投資公司轉變。

　　改革開放步子越大，越能贏得主動和先機。上海自貿區管委會副主任朱民介紹，擴區后上海自貿區在陸家嘴、金橋和張江等片區全面實施新版負面清單，開展企業住所登記改革。擴區兩個月，新設企業３２２３戶，注冊資本逾２０００億元。將改革勢能轉化為發展動能，這里有著最生動的體現。

　　對于上海的各項工作，國務院第十督查組今年６月予以充分肯定：“上海在穩增長中進一步突出質量效益，促改革中進一步強化制度創新，調結構中進一步體現創新驅動，惠民生中進一步注重保障改善，形成了不少有效做法和成功經驗。”

　　勇攀高峰　砥礪奮進謀新篇

　　降低永久居留證申辦條件，完善居住證積分、居住證轉辦戶口、直接落戶“三位一體”引才政策，改革科技成果轉化制度……今年７月，上海出臺關于人才工作體制機制改革的２０條實施意見，令人矚目的全球科技創新中心建設進入實質性落實推進階段。

　　“追求卓越，現在大家都很拼。”上海不少干部、企業家向記者描述這座城市的精神狀態。

　　透視上海當前所處的歷史方位，可以進一步理解這個“弄潮兒”的使命和擔當。

　　從自身情況看，上海各級干部對形勢時刻保持清醒認識：工業增長持續放緩，一些重點行業增速明顯回落，外貿進出口呈現“雙降”，金融業、房地產業等潛在風險尚存，經濟發展不確定因素依然較多，穩增長、防風險任務艱巨。

　　從空間軸上看，各地經濟運行更加分化。促進經濟穩定向好，仍要付出巨大努力。作為改革與發展重要標桿的上海，繼續承擔排頭兵、先行者的使命，發揮“龍頭壓陣”作用，責無旁貸。

　　從時間軸上看，上海既要全面完成今年經濟社會發展的目標任務，為“十二五”h畫上圓滿句號。又要在中央“四個全面”戰略布局的大背景下，為“十三五”開局做好充分準備。

　　“面向‘十三五’，上海要敢于擺脫傳統模式的束縛，以更加開闊的視野，在更高的起點上謀劃開放新戰略；要在國家相關部委指導和支持下，堅持以自貿試驗區建設為引領，努力在投資貿易便利化、金融開放等方面加大制度創新力度，繼續加快集聚各類發展要素，更加注重吸引人才，不斷增強城市核心競爭力。”上海市市長楊雄說。