新華社上海6月26日專電(記者潘清)從百花學習塾被曝無辦學資質，到聚智堂涉嫌非法集資，民辦教育培訓行業近日頻頻被推上風口浪尖。在遭受質疑的同時，倍感無奈的民辦培訓機構也期待，相關法律的修訂能幫助它們走出“灰色地帶”。

　　近年來，伴隨民眾對教育的重視程度不斷提升，民辦教育培訓行業蓬勃發展。《2015年全國教育事業發展統計公報》顯示，除13.08萬所民辦幼兒園及各級學校外，全國共有其他民辦培訓機構2.14萬所，近千萬人次接受培訓。

　　民辦培訓市場展現出的驚人活力，吸引創業者和資本紛至沓來。然而現行法律對于民辦教育培訓機構的定位，卻讓他們在實際經營中面臨尷尬境遇。

　　《民辦教育促進法》規定，民辦教育事業屬于公益性事業。在工商行政管理部門登記注冊的經營性民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規定。但時至今日，上述“另行規定”仍未出臺。

　　“我們把資金和精力投入培訓機構，自然希望獲得相應回報。但法律的限制使我和我的很多同行不得不打起‘擦邊球’。”一位少兒英語培訓機構負責人告訴記者。

　　據了解，不少機構以“教育科技”“教育咨詢”等名義注冊公司，實質上卻開展經營范圍之外的培訓業務。這也使得一些游走于“灰色地帶”的培訓機構屢屢被質疑缺乏辦學資質。

　　由于無法從主營業務中直接獲取經營利潤，也不能以上市主體身份向社會公眾投資者公開募集資金，“非營利性”的定位還阻斷了民辦培訓機構通向本土資本市場的道路。近年來，新東方、好未來、學大教育等多家國內企業紛紛選擇赴美上市。

　　今年全國兩會期間，全國政協委員、重慶市政協副主席陳貴云在接受媒體專訪時表示，現行法律將民辦教育培訓機構定位為公益性、非營利性組織，而現實生活中絕大多數民辦培訓機構以盈利為目的，按照企業模式運作。經營性民辦培訓機構的管理長期缺位，致使相關各方對設立此類機構是否需要審批、由誰審批、如何監管、由誰監管存在較大爭議。

　　近年來，一些城市開始嘗試以地方性政策的方式突破民辦教育培訓發展面臨的法律障礙。作為一家專注管理類研究生入學考試輔導培訓十多年的機構，上海泰祺教育培訓股份有限公司率先受益于《上海市經營性民辦培訓機構管理辦法》，并于今年5月成為“新三板”首家以“教育培訓股份公司”名稱掛牌的企業。

　　泰祺教育董事長劉慶梅表示，針對經營性民辦教育培訓機構，上海市政府相關部門出臺了嚴格的管理規定，包括設立“學雜費存款專用賬戶”防止挪用，設立“學習保障資金”賬戶防范經營者“跑路”等。

　　在劉慶梅看來，為民辦培訓機構賦予“經營性”的合規地位，不僅有助于消除監管真空，也讓有志于教育培訓事業的創業者能光明正大地獲取合理回報，從而更加盡心盡力地為學員提供服務。

　　值得注意的是，去年12月提請全國人大常委會二次審議的《教育法律一攬子修正案(草案)》中，包括了“民辦學校舉辦者可以自主選擇設立非營利性或營利性民辦學校”“營利性民辦學校的舉辦者可以取得辦學收益”等內容。不過，《民辦教育促進法》修訂案當時被暫緩表決。

　　據悉，近期全國人大常委會將再度對《民辦教育促進法(修改)》進行審議，各方對此預期較為樂觀。

　　申萬宏源證券發表的一份研報稱，上述修訂案若獲得通過，將成為中國教育史上的重要里程碑，法律障礙的突破也有望為國內教育培訓行業迎來一波資產證券化浪潮。