【專題】深改組1000天——有事@深改組，組長是咱總書記

　　全面深化改革1000天，以其堅定的力量，向阻礙中國發(fā)展進步的體制、機制和弊端全面開火，一個個實實在在的改革舉措，精準對接民生冷暖，夯實了百姓的獲得感，正悄然影響著你我的生活，這些民生福利，貴州老百姓說：“要得”。

　　公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革，破解“看病難、看病貴”

　　【改革舉措】試點城市所有公立醫(yī)院推進醫(yī)藥分開，積極探索多種有效方式改革以藥補醫(yī)機制，取消藥品加成(中藥飲片除外)。

　　——《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》

　　【落地貴州】2015年10月8日，貴州省人民政府印發(fā)《貴州省全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革實施方案》。方案印發(fā)后，貴州75個縣(市)人民政府均出臺了綜合改革實施方案，128家縣級公立醫(yī)院在2015年10月30日前已全部取消藥品加成銷售政策。

　　2016年2月1日起，貴陽市46家公立醫(yī)院全面實施取消藥品加成(中藥飲片除外)，實行零差率銷售，并對部分醫(yī)療服務(wù)項目價格進行調(diào)整，實現(xiàn)“有升有降”。預(yù)計到2017年，貴州所有城市公立醫(yī)院都將實施藥品零差率的綜合改革。

　　貴州省人民醫(yī)院藥房外的電子大屏在公布藥品進價和售價。

　　此外，貴州還全面啟動了城鄉(xiāng)居民大病保險，對符合條件的參保群眾在基本醫(yī)保報銷基礎(chǔ)上再提高不低于10個百分點；完善新農(nóng)合24種重大疾病保障政策，合規(guī)費用實際補償比達到80%左右。

　　【百姓獲得感】蔣國慶是貴陽市云巖區(qū)人民醫(yī)院的常客,她75歲的母親身患心臟病多年，幾年前做了心臟搭橋手術(shù)，手術(shù)后每個月要服1000多元的藥。 “調(diào)價后給母親開的波立維，以前都是136.9元一盒，現(xiàn)在是119元，其他的藥也便宜了。 ” 蔣國慶算了一筆賬，藥品降價后，母親每月的藥便宜了150元左右，一年便宜1600元左右。

　　取消農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一為居民戶口

　　【改革舉措】取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

　　——《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》

　　【落地貴州】2015年5月6日，貴州省人民政府印發(fā)《貴州省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，規(guī)定取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。從6月1日起，公安機關(guān)不再出具農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶籍證明。

　　貴州這次戶籍制度改革的目標，是引導(dǎo)貴州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向大中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程。按照規(guī)劃，到2020年，貴州將促進300萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。

　　2016年3月9日，貴州全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，1317.32萬戶4300多萬人的戶口信息已分為集體戶和家庭戶兩類統(tǒng)一登記為居民戶口。

　　【百姓獲得感】銅仁龍輝汽車修理廠老板蘭先勇從銅仁市公安局桐梓巷派出所拿到居民戶口簿后，高興地說：“現(xiàn)在我們終于成為銅仁居民啦！”與他一起拿到銅仁居民戶口簿的還有他修理廠里的9名湖南籍工人。

　　異地換領(lǐng)、補領(lǐng)身份證全省鋪開，讓群眾少跑腿

　　【改革舉措】建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度，方便群眾異地換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證和掛失申報、丟失招領(lǐng)。

　　——《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》

　　【落地貴州】2016年2月25日，貴州省公安廳在貴陽市南明區(qū)、云巖區(qū)，銅仁市碧江區(qū)、萬山區(qū)分別設(shè)立窗口，開展居民身份證省內(nèi)異地受理試點工作。4月5日起，貴州省在全省范圍內(nèi)全面推行居民身份證省內(nèi)跨區(qū)(縣)異地受理工作，使居民身份證受理從以前的戶籍所在地派出所延伸到了如今的居住地公安機關(guān)，從而實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，真正方便廣大辦證群眾。

　　【百姓獲得感】小黃今年22歲，貴州省興義市人，目前正在貴陽某公司上班。幾天前，他不慎將自己的身份證弄丟了。聽說可以在貴陽進行身份證異地辦理，小黃準備好了相關(guān)資料，來到云巖公安分局異地受理點。前前后后不到5分鐘，他便完成了身份證申請補領(lǐng)的相關(guān)手續(xù)。

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提高種地效益，人民幣“流轉(zhuǎn)”進農(nóng)民腰包

　　【改革舉措】鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。鼓勵有條件的地方制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶長期流轉(zhuǎn)承包地并促進其轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　——《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》

　　【落地貴州】2014年8月，貴州普定縣思源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司法人梅世松內(nèi)心比夏季的溫度更為火熱，作為全省土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款“首個吃螃蟹”的人，梅世松獲得了貴州省第一本《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》，并以土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)為抵押，得到了普定農(nóng)信社900萬元貸款支持。

　　貴州印江土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)民增收

　　2013年中央1號文件明確提出開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作以來，貴州省已啟動200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的確權(quán)登記頒證試點工作，貴陽市、水城縣開展了整市、整縣推進試點工作。目前貴州全省耕地面積6842萬畝，今后的確權(quán)登記工作將覆蓋至每一寸耕地。

　　2016年6月29日，全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作推進會召開，要求確保年底前完成80%的工作任務(wù)、明年6月底前基本完成全省確權(quán)工作任務(wù)。確權(quán)登記是土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)的重要前提，而土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)關(guān)系著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民利益。

　　【百姓獲得感】鳳岡縣進化鎮(zhèn)臨江村村民范德明高興地說:“這回好了,我們的承包土地轉(zhuǎn)租給貴州三閣園林綠化公司的做法,得到中央的鼓勵,我把土地租給老板后就地打工也能掙 錢,還不用擔更多的風(fēng)險。”他家的6畝土地,每年能收到2000多元租金,夫妻倆到公司的花卉苗木基地打工,一個月也有3000多元的工資,再加上自家種 的6畝茶園,一年收入能有六、七萬元。“現(xiàn)在我們當農(nóng)民也安逸唷,只要出點勞動力就能領(lǐng)取工錢,不用擔心化肥、種子和農(nóng)藥的投入,還能學(xué)些技術(shù)。人家規(guī)模 化管理,稍微有點天干水旱都不怕。”

　　教育資源向貧困地區(qū)傾斜，更多“寒門學(xué)子”圓名校夢

　　【改革舉措】部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進入重點高校人數(shù)明顯增加，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點高校的長效機制。

　　——《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》

　　【落地貴州】2016年4月1日，貴州省人民政府印發(fā)《貴州省深化考試招生制度改革實施方案》，規(guī)定貴州高考綜合改革自2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施，即從2021年高考開始實行“3+3”新模式。

　　從內(nèi)容上看，涉及義務(wù)教育招生、普通高中考試招生、中職招生、高職分類考試招生和普通本科高校考試招生五個方面，橫向涉及促進升學(xué)考試和入學(xué)機會公平、改革考試形式和內(nèi)容、改革招生錄取機制、改革監(jiān)督管理機制四個方面。

　　方案明確在省直高校招生計劃中，劃定不低于3%的比例，專項用于貧困、農(nóng)村和民族地區(qū)考生。這是貴州的自選動作，主要目的是助推貴州“十三五”時期全面建成小康社會和教育精準扶貧。

　　按照教育部要求，國家專項計劃在貴州的招生區(qū)域為66個集中連片特殊困難縣、國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。地方專項計劃和高校專項計劃招生區(qū)域為貴州民族、貧困、邊遠地區(qū)等80個縣的農(nóng)村區(qū)域。

　　立案登記制落實一年多，有案必立、有訴必理

　　【改革舉措】對符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請，一律接收訴狀，當場登記立案。對當場不能判定是否符合法律規(guī)定的，應(yīng)當在法律規(guī)定的期限內(nèi)決定是否立案。

　　——《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》

　　【落地貴州】自2015年5月1日全國法院全面實行立案登記制以來，貴州省各級法院認真貫徹中央關(guān)于立案登記制改革的精神，嚴格按照最高人民法院要求，對依法屬于人民法院受理的案件，有案必立、有訴必理。

　　都勻市人民法院的立案登記窗口

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年5月1日截至2015年6月15日，貴州省各級法院登記立案31557件，比去年同期上升23.1%。全省法院立案渠道暢通，立案秩序井然，運行平穩(wěn)，推行立案登記制改革開局良好。群眾以前反映強烈的“立案難”問題已經(jīng)從源頭上、根本上得到解決，立案變得更加規(guī)范、便捷。

　　【部門落實】“全面實行立案登記制之后，法院在短時間內(nèi)出現(xiàn)立案收案數(shù)量上升是很正常的。”貴州省高級人民法院立案一庭庭長李蓉說，“但是我省法院還并未出現(xiàn)立案數(shù)量‘井噴’的情況。”這是因為黨的十八屆四中全會作出推行立案登記制改革的決定后，按照“先行先試”的思路，全省法院從2014年底就開始試行立案登記制，為2015年5月1日全省法院全面推行立案登記制改革奠定了較好的基礎(chǔ)。

　　劍指環(huán)保不作為，官員搞壞環(huán)境就走人不行了

　　【改革舉措】對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴格追責(zé)。

　　——《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》

　　【落地貴州】2015年4月17日，貴州省發(fā)布的《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》和《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》明確，問責(zé)的基礎(chǔ)是相關(guān)職能部門必須認清“權(quán)責(zé)一致”。決策制定者、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管者和國有企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營者均屬于問責(zé)范疇。

　　生態(tài)環(huán)境損害的問責(zé)辦法中規(guī)定，出現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境明顯惡化、影響群眾健康造成惡劣社會影響等13種情況將問責(zé)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部；出現(xiàn)違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價有關(guān)規(guī)定擅自審批，造成嚴重環(huán)境污染或生態(tài)破壞等10種情況將問責(zé)生態(tài)環(huán)境保護管理職能部門的干部；出現(xiàn)偷排或篡改、偽造數(shù)據(jù)、逃避監(jiān)管等11種情況將問責(zé)國有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　貴州省畢節(jié)市召開林業(yè)生態(tài)保護紅線新聞發(fā)布會

　　林業(yè)生態(tài)紅線保護不力的問責(zé)辦法明確，出現(xiàn)盜伐、濫伐、哄搶森林資源等較大事故，敷衍塞責(zé)、執(zhí)行政策不力等17種情況，對黨委、政府干部和監(jiān)管職能部門干部進行問責(zé)。

　　【百姓獲得感】家住德江世紀文化城的陳老太說“縣城到處是綠色,就連我們住的樓里都建起了花園,很漂亮，猶如一個公園。”。