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正視常熟童工背后的制度漏洞

2016-11-24 15:54:00 來源:光明網

  近日,APP梨視頻發布視頻,反映常熟服裝城附近小作坊存在雇傭童工現象,視頻發布后迅速引起網民關注。常熟市委市政府也第一時間做出回應稱,視頻上線以后,已將工頭依法控制,并展開調查取證,截至23日下午,經過連夜調查,當地共排查出10名童工,數名嫌疑人已被刑拘或被警方帶走協助調查。

  據悉,下一步常熟市將按照市政府的統一行動,開展為期15天的非法用工摸排,發現用人單位違法使用童工的,由當地勞動保障行政部門按照每使用一名童工每月處以5000元的標準罰款,如果用人單位沒有營業執照的,將加一倍的罰款進行處罰。

  每人每月5000元的罰款不可謂不高。然而有關報道也指出,類似視頻中的無證小作坊在常熟數量龐大,“一些老板的做法比較隱蔽,因為沒有用工花名冊,一旦藏匿童工則給執法帶來不少困難。”這也很好地解釋了為什么在新聞報道中,受訪者估計一家工廠20個左右的工人中,能有五六個是童工,但是政府通過兩天的連夜排查,常熟幾十萬服裝從業人員,數千家企業,卻總共只“排查出10名童工”。

  照此排查速度,大約也可以想見,只要外貌體型已和成年人相似的童工自己不提出抗議,這些沉默的大多數,依然很難被“解救”出來。繼而也可以判定,常熟乃至全國更多地區使用童工的情況,也很難因此得到徹底轉變。

  這也可以理解為什么視頻爆出之后,部分觀點認為這些童工是被表達的群體!氨槐磉_”一語雖然對新聞曝光的權利和功能判斷有失公允,但排查出來后遣返老家,也只能貧困地在地里刨食的質問,依然不得不讓人警醒和思考。如果不解決好這個問題,數年前四川涼山童工以“當童工有肉吃”為由集體抗拒從深圳遣返的辛酸故事,將會繼續上演。因為無論多么正確的遣返,終究難以抵擋他們再次奔向有工資有肉吃的地方的本能。能吃上肉,是身體本能的需求;而靠自己的手掙錢,則更關乎尊嚴。

  但無論有什么理由,十四五歲的孩子,應該而且也只能在受教育和學習中度過。人類之所以為萬物之靈長,一個重要原因,就在于他較之其他生物在成年之前有一個漫長而系統的學習過程。而現代文明的一個標志之一,就是普及教育,從普及四年初小,到九年義務教育,再到普及高中階段教育乃至大學教育。十八屆五中全會提出:“提高教育質量,推動義務教育均衡發展,普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業教育免除學雜費,率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費,實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋!彼裱囊舱沁@個方向和邏輯。

  然而現實情況是什么呢?據《光明日報》去年刊登的一組數據顯示,2013 年我國高中階段的普及程度已經達到86%,可以說已經實現了基本普及,但發展水平很不平衡,普及率最高的北京已接近100%,而最低的貴州還不到70%。姑且以貴州省為例,根據貴州省2013年統計年鑒,貴州省2012年的初中畢業生大約是66萬,不到70%的高中階段普及程度,那就意味著有二十多萬初中畢業生沒有經歷任何階段高中階段的教育,包括普通高中、職業高中以及中等職業學校。如果他們都是通常的6歲上學,九年義務教育初中畢業后也就只有十五歲,這二十幾萬十五歲的未成年人,既無學可上,大部分就只有在各種勞動中度過,童工的市場就此產生。

  這還不包括沒有畢業的輟學者。同樣據2013年貴州省統計年鑒,2009年初中入學人數是76萬,到2012年畢業人數只剩66萬。這意味著有十萬學生甚至連初中沒有畢業就輟學流失了,這些十五歲以下的孩子,無論是在家勞作還是在工廠勞作,事實上大部分也都進入了童工的市場。

  而貴州,還只是中西部地區的一個縮影。

  有了九年義務教育制度,卻因輟學人數過多造成執行不力,這是地方政府的責任。但是完成了九年義務教育再去工作,卻仍然要陷入被視為童工的困境,這就是制度的問題,需要從全國教育體制上通盤考慮。如果不能取法乎上,將普及高中階段教育直接升格為實施高中階段義務教育,那么如何補上這個制度漏洞,抓好源頭治理,教育政策制定者和勞動政策制定者亟需坐下來細細研究。

  (轉載請注明來源“光明網”,作者“光明網評論員”)

  正視常熟童工背后的制度漏洞

編輯:孫丁玲

關鍵詞:童工;家庭經濟困難學生;視頻;光明網;義務教育均衡發展;九年義務教育;光明日報;普通高中;初中畢業生;高中階段教育

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