租房黑中介早已成為城市牛皮癬

　　陶舜

　　近年來，租房“黑中介”問題愈演愈烈，不少北漂青年遭遇過“黑中介”。據《法制晚報》報道，近日多名租客舉報北京東方華瀚房地產有限公司和北京盛晟房地產經紀有限公司，稱這兩家公司存在強行收取費用、暴力驅趕租客等行為。租客孫女士稱，自己被東方華翰的中介人員推倒在地，導致流產。

　　這固然是“黑中介”橫行霸道的極端案例。不難看出“黑中介”的三板斧是怎么打的——他們會找各種理由，稱租戶違約，比如留宿了朋友或者交房租不及時，要求租戶交違約金，然后暴力撬鎖趕人，最后往往還不退押金。有的中介竟稱“租客欠了一萬多元水費”，用多少水能貴到這個程度？“黑中介”屢被投訴，有的也被立案偵查。11月22日，警方抓捕了東方華瀚多名工作人員，其中有6人被刑拘。

　　“黑中介”被繩之以法，當然大快人心。可回到現實，這樣的案例不是太多，而是太少。有的租戶被黑了幾千元，警方并不接受報案，只建議租戶去法院起訴“黑中介”。多數北漂勢單力薄，忙于工作，耗不起這個時間，“黑中介”因此有恃無恐。久而久之，“黑中介”成了城市里最頑固的牛皮癬，既讓租房者寒心，又是對法治文明的挑釁，還敗壞了現代城市的文明形象，不嚴查狠治不行。

　　“黑中介”現象發生，有監管缺位、乏力的問題。專門成文的行業規范《房地產經紀管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)，直到2010年才審議通過，且2011年才施行。此時，自上世紀90年代活躍起來的房屋中介活動已經大規模發展了十幾年，此間積累的問題之多，已不可想象。

　　就是這樣一個姍姍來遲的部門規章，其實施狀況也令人堪憂。中介公司視一些規定為無物。比如，《辦法》規定，委托出售、出租房屋的，應當向房地產經紀機構提供真實有效的房屋權屬證書，但很多租房中介沒有也無法向客戶出示房產證。《辦法》規定，不得對交易當事人隱瞞真實的房屋交易信息，低價收進高價賣(租)出房屋賺取差價，然而二房東式的房屋代理公司多如牛毛，至于無證上崗的中介人員更多。且《辦法》的懲罰條款威懾力疲軟，罰款都在3萬元以下，這相比巨大的房屋交易額及中介利潤，實在是九牛一毛，違法成本低廉至極。

　　上述一系列監管乏力甚至失效的問題，在全國各地普遍存在。早些年，福州市住房保障和房產管理局副局長張海舟曾說，福州市房產中介機構有1000多家，在房管部門登記備案的不足一半。現在中國已經出現雇員數萬人、門店數千家的大型房地產中介企業。監管能力很難跟上行業發展的腳步。

　　此外，房屋中介行業缺乏自律。從業資格考試的門檻和區分度不高，以至于通過考試的從業者說：“考試可以帶筆記，試題又容易，只要不是智障就能通過。”加之缺乏誠信管理，單個的機構和從業者一旦違規違法，沒有全國聯網的誠信檔案來記錄，侵害客戶和無序競爭都得不到遏制。

　　要真正破解房屋中介的亂象，唯有循其發生機制的脈絡，加強法治，一枝一葉地修剪，讓房主、中介、客戶回到三足鼎立的均勢，最終鍛造出清明友善的中介行業。