建設創(chuàng)新驅動先導城市

　　建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市

　　關鍵詞

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　力爭到“十三五”末，建成一批特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)(基地)，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈條，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，將成都初步建設成為中國西部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地和全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造中心、科技創(chuàng)新中心。

　　到2020年，力爭全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全口徑總產(chǎn)值突破10000億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值18%以上……

　　日前出臺的《成都市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020)》提出，力爭到“十三五”末，建成一批特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)(基地)，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈條，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，將成都初步建設成為中國西部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地和全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造中心、科技創(chuàng)新中心。

　　新興支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達4000億

　　市發(fā)改委介紹，規(guī)劃就產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)實力、創(chuàng)新能力和政策體系等方面均提出了具體的發(fā)展目標。

　　在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，規(guī)劃提出，到2020年，力爭全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全口徑總產(chǎn)值突破10000億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值18%以上，其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提升到40%以上。在新一代信息技術產(chǎn)業(yè)領域形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、擁有核心關鍵技術、產(chǎn)業(yè)集聚度高、骨干企業(yè)突出、總產(chǎn)值超過5000億元的產(chǎn)業(yè)集群，初步將高端裝備、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值規(guī)模達到4000億元左右，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)值規(guī)模達到1000億元以上。

　　在企業(yè)實力方面，規(guī)劃提出，成都將培育引進相結合，加快建設一批擁有自主知識產(chǎn)權和自有品牌、核心競爭力強、主業(yè)突出、效益良好、實力雄厚的大企業(yè)或企業(yè)集團，“爭取在‘十三五’期間，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要領域新增產(chǎn)值超100億元企業(yè)3~5家、超50億元企業(yè)8~10家、超10億元企業(yè)50家以上”，骨干企業(yè)的國際競爭力顯著增強，自主品牌產(chǎn)品在國內(nèi)外市場占據(jù)重要份額。

　　創(chuàng)新能力要顯著增強，規(guī)劃提出，到2020年，成都力爭在承接國家實驗室、國家重大科技基礎設施建設實現(xiàn)重大突破，新建國家工程(技術)研究中心、工程(重點)實驗室、企業(yè)技術中心及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺10個以上，企業(yè)主體，產(chǎn)學研協(xié)同構建一批新型產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)實體(機構)，企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。

　　規(guī)劃還提出，4年內(nèi)，成都的政策體系要更加完善，要基本形成有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃政策體系、市場管理體系、技術創(chuàng)新體系、支撐服務體系等。建立起對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)、新技術新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、市場拓展等關鍵環(huán)節(jié)財政投入穩(wěn)步增長機制。同時，財政投入為引導，企業(yè)投入為主體，風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資等多渠道、多元化支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系要加快發(fā)展。

　　高端裝備制造“3+X”布局

　　市發(fā)改委相關負責人表示，規(guī)劃繪就的是成都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”期間的發(fā)展宏偉目標。立足于構建具有成都特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，依據(jù)成都現(xiàn)實基礎和優(yōu)勢，力圖引導形成錯位發(fā)展、相互支撐的空間布局，形成分層推進、梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面，不斷培育和形成新的經(jīng)濟增長點，推動成都經(jīng)濟社會實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長、持續(xù)發(fā)展，提升成都城市競爭力。

　　規(guī)劃依據(jù)成都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)發(fā)展重點，結合各區(qū)(市)縣資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎以及相關規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領域將形成各具特色、錯位發(fā)展、相互支撐的空間布局。

　　比如，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)將按“一核主導、多地協(xié)作”原則引導布局，“一核”即成都高新區(qū)，是成都新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體載體，成都高新區(qū)(南區(qū))重點發(fā)展以設計研發(fā)為主的企業(yè)總部，主要涉及軟件產(chǎn)品研發(fā)設計和運營、IC設計與測試、云服務、物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)及運營、移動互聯(lián)網(wǎng)應用開發(fā)與服務運營等軟件和信息技術服務高端業(yè)態(tài)。成都高新區(qū)(西區(qū))則重點發(fā)展集成電路、光電顯示設備及器件、網(wǎng)絡與通信設備、航空電子設備、高端計算機、信息安全等電子信息產(chǎn)品制造。“多地”包括成都天府新區(qū)直管區(qū)、雙流區(qū)、溫江區(qū)、崇州市、郫都區(qū)、金牛區(qū)等電子信息產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)(市)縣。

　　高端裝備制造產(chǎn)業(yè)布局方面，將以青羊區(qū)、新都區(qū)、簡陽市為整機研制主基地，以成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、雙流區(qū)、彭州市和金堂縣為輻射區(qū)，重點發(fā)展航空裝備，形成“3+X”的布局。以成都高新區(qū)為核心發(fā)展區(qū)，以天府新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)為輻射帶，重點發(fā)展衛(wèi)星及應用。

　　規(guī)劃還提出了創(chuàng)新引領發(fā)展工程、重大項目推進工程、產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工程、載體能力提升工程和環(huán)境優(yōu)化建設工程等方面的重大工程。其中在營造寬松的人才環(huán)境方面，成都提出將在企業(yè)的高技術人才、科研機構編制人才等的人事管理制度、工資標準、科研與生活條件保障等方面，制定和實行特殊的優(yōu)惠政策，最大限度地發(fā)揮科技人才潛力。鼓勵本地企業(yè)探索對人才的股份激勵機制，推動人才資源資本化。