隨著老齡化加劇，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)也迎來快速發(fā)展階段。《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些機構(gòu)打著養(yǎng)老的旗號，專門針對用戶對高收益、老有所依等方面的需求，進行特殊設計，使得包裝后的非法集資非常具有誘惑性，很多中老年人因此上當受騙。

　　此前，在14部委處置非法集資聯(lián)席會上，民政部相關(guān)負責人提出，以提供“養(yǎng)老服務”等名義吸收資金、以相關(guān)“銷售產(chǎn)品”等名義吸收資金、以投資“養(yǎng)老公寓”、“養(yǎng)老院”等名義吸收資金等非法集資行為將被嚴查，并嚴控養(yǎng)老服務領(lǐng)域非法集資風險。

　　據(jù)了解，目前很多面向老年人的非法集資組織，其主體并不具備實施養(yǎng)老服務或提供養(yǎng)老產(chǎn)品的資格。“不論是以銷售養(yǎng)老產(chǎn)品為名義吸收資金，還是以投資養(yǎng)老公寓等名義吸收存款，這些面向老年人的非法集資并沒有提供養(yǎng)老產(chǎn)品、養(yǎng)老服務的真實內(nèi)容。”開鑫金服總經(jīng)理周治翰說，這些項目往往對投資人進行了非常具有誘惑力的承諾，均表示有高額利息或代售返利。

　　另外，面向老年人的非法集資組織主要以線下為主。“一般而言，非法集資組織都會選址在高大上的商貿(mào)中心地區(qū)，通過帶老年投資人實地考察，達到增信的目的。同時，通過線下業(yè)務員的一對一服務，讓老年投資人有‘專業(yè)’的體驗。”新聯(lián)在線COO陳智誠說。

　　投哪網(wǎng)董事長吳顯勇稱，多數(shù)老年人對金融、投資知識不是很了解，缺乏鑒別正規(guī)投資渠道、合理投資方式的能力。老年人接觸新生事物能力比年輕人弱，對新生的各種非法集資形式難以辨別，防范非法集資的意識不強，容易被不法分子盯上。

　　此外，我國養(yǎng)老服務業(yè)處于起步階段，監(jiān)管仍為痛點。“誰能管、該誰管等責任制都沒有明確。非法集資組織以各種名義借助這個漏洞進行違法行為，老人作為弱勢群體，沒有更好的方式去舉報或者曝光。”陳智誠說。

　　民政部相關(guān)負責人坦言，目前一些養(yǎng)老投資或收費行為涉及多個部門和行業(yè)，協(xié)調(diào)監(jiān)管難度大。特別是一些養(yǎng)老服務機構(gòu)并不開展以集中生活照料為主要內(nèi)容的養(yǎng)老服務，不屬于民政部門行政許可范圍，也不在民政部門登記，其涉嫌非法集資等行為很難發(fā)現(xiàn)和監(jiān)管。后期，將加強養(yǎng)老服務機構(gòu)金融監(jiān)管，及時識別監(jiān)測并通報以發(fā)行養(yǎng)老理財計劃等方式向不特定的老年群體籌集資金，或者以高利回報為誘惑發(fā)行養(yǎng)老服務會員卡等涉嫌非法集資犯罪行為，協(xié)助做好調(diào)查處理工作。