本報記者 莊俊華/文

　　5月9日至12日，記者沿洱海進村入戶采訪，深切感受到大理白族自治州干部群眾圍繞穩(wěn)定和改善洱海水質的目標，正以前所未有的力度推進洱海保護治理“七大行動”。

　　“通過采取一系列組合拳措施，目前影響洱海水質的主要指標呈現(xiàn)下降的趨勢，正朝著積極的、目標導向的正向性方向發(fā)展。”大理州環(huán)保局局長李勁松介紹，4月份總磷0.016mg/L、COD12.4mg/L均低于去年同期0.023mg/L、13.7mg/L的水平；總氮0.48mg/L，與去年同期及多年同期持平；1至4月全湖水質綜合類別均為Ⅱ類。

　　整治流域“兩違”，杜絕污水入海

　　走進“千年白族漁村”大理市雙廊鎮(zhèn)，仿佛進入了一個截污工程建設大工地。昔日熙熙攘攘的街道顯得冷冷清清，客棧、飯店門口都有醒目標志：“保護洱海，暫停營業(yè)。”

　　“4月10日，629家客棧、飯店就全部自行關停，等待核查。”雙廊客棧協(xié)會副會長趙一海介紹，將來在核心區(qū)客棧、飯店只減不增，要做到“絕不讓一滴污水進入洱海。”

　　“今天的陣痛正是為了明天旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”雙廊鎮(zhèn)黨委書記婁增輝介紹，今年以來，對187個在建戶進行邊復核邊整改，針對不同情況對違規(guī)建筑進行拆除和整改建筑風貌。目前，全鎮(zhèn)正在實施截污治污、自來水廠建設、環(huán)境綜合整治和白族村落風貌整治“三大工程”。

　　今年以來，大理州委、州政府進一步劃定和規(guī)范管理洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)，在洱海海西、海北(上關鎮(zhèn)境內)1966米界樁外延100米、洱海東北片區(qū)(海東鎮(zhèn)、挖色鎮(zhèn)、雙廊鎮(zhèn)境內)環(huán)海路臨湖一側和道路外側路肩外延30米，洱海主要入湖河道堤岸兩側各30米，洱海流域其他湖泊周圍50米的范圍內，有2415家餐飲、客棧暫停了經營活動。同時，禁止在核心區(qū)內新建除環(huán)保設施、公共基礎設施以外的建筑物、構筑物，暫停審批餐飲客棧等經營性場所。4月11日起，大理市、洱源縣對核心區(qū)餐飲客棧實行分類處置，目前洱海流域共叫停在建4918戶，拆除違建612戶、面積10.61萬平方米。

　　做好“三清潔”，治理村鎮(zhèn)“兩污”

　　“我家安裝了化糞池，自己沒花一分錢。”大理市挖色鎮(zhèn)海印村委會小普陀村村民趙崇東說，家里5口人，過去的污水是亂倒，今后的污水要進入污管。大理州洱海保護治理“七大行動”挖色鎮(zhèn)工作隊隊長楊欣洪告訴記者，建設化糞池由政府統(tǒng)一設計、統(tǒng)一采購，用于每家農戶的費用約3000元。

　　“小蔥集中清洗”是挖色鎮(zhèn)的一件新鮮事。剛采摘的小蔥，在新建的車間里，用從廣東購買的機器清洗，快捷而干凈。村民楊天圣自豪地說：“過去，1噸小蔥由5個人清洗，要花兩個小時，現(xiàn)在，只需50分鐘就能洗好。”

　　小蔥是挖色鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，目前種植面積2200畝。鎮(zhèn)黨委書記趙麗琦說：“過去，村民時常在河道、溝渠清洗小蔥，大量農殘、泥沙隨溝排入洱海。現(xiàn)在，集中清洗的水經過沉淀又可用于灌溉，既節(jié)約了水資源，又杜絕了生產用水對洱海的污染，殘葉經過堆后還能做有機肥，真是一舉多得。”

　　為了治理村鎮(zhèn)“兩污”，大理市和洱源縣新建104個農村客事辦理場所、農村中小學及幼兒園、機關企事業(yè)單位污水處理設施，建成18770個農戶化糞池、140個生態(tài)庫塘。新增的21座村落污水處理設施已進場施工，近期將完成設備安裝調試并投產運行。同時，治理生態(tài)河道187.2公里，非煤礦山植被恢復2.8萬平方米。封堵建成區(qū)地下井1991口、蒼山十八溪農業(yè)灌溉取水口106個，安裝污水收集罐1354個。大理市、洱源縣財政均安排每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬元經費用于雨季前的村莊溝渠黑臭水清運工作。大理市投入450萬元對河道入湖河口及洱海裸露灘涂地垃圾、淤泥、死亡水草、水葫蘆等進行清理整治，組織發(fā)動67.97萬人次參與“三清潔”活動，收集清運垃圾9.4萬噸、淤泥7456噸、畜禽糞便5萬多噸。

　　變廢為寶，減少面源污染

　　大理市海東鎮(zhèn)楊柳箐，有一個用“生活垃圾發(fā)電”的花園工廠——大理三峰再生能源發(fā)電有限公司。 “1至4月，每天平均處理垃圾776噸，發(fā)電量超過26萬度。” 公司總經理甘棟平介紹，目前，日均處理生活垃圾800噸，實現(xiàn)了垃圾處理的無害化、減量化、資源化。

　　洱源縣鄧川工業(yè)園區(qū)，有個“牛糞也能變黃金”的企業(yè)——大理洱海生物肥業(yè)有限公司。公司總經理王春榮算了一筆賬：“農戶養(yǎng)殖的奶牛，每頭一天產糞30公斤，一個月按市價可收入120元。公司每年可收集處理洱海流域洱源縣境內的畜禽糞便等廢棄物近80萬噸，生產肥料20萬噸。今年，公司計劃新建3座禽糞便收集站，實現(xiàn)畜禽糞便收集在洱源縣洱海流域范圍內的全覆蓋，做到應收盡收。”

　　大理州注重從源頭上管控，實現(xiàn)面源污染減量。目前，洱海流域核心區(qū)及周邊規(guī)劃土地流轉2.73萬畝，已流轉2.34萬畝。建設生態(tài)種植隔離帶1.38萬畝，在洱海流域共布設化肥農藥使用量調查監(jiān)測點800個。完成滴灌設施安裝500畝，建成生態(tài)截污溝18.4公里。完成永安江兩側50米范圍內5萬株木瓜樹種植。州政府安排400萬元支持大理市和洱源縣，成立了大理市環(huán)洱海生態(tài)農業(yè)投資有限責任公司和洱源縣環(huán)海生態(tài)農業(yè)運營有限公司。編制了《大理州畜禽養(yǎng)殖污染防治“十三五”規(guī)劃》，在“禁養(yǎng)區(qū)”的規(guī)模養(yǎng)殖場搬遷等工作有序推進。

　　節(jié)水治水修復生態(tài)

　　“誰道洱河千勝景，源頭此處更澄清。”漫步在洱源縣茈碧湖畔的沁芳路、環(huán)翠路上，一邊是湖水碧波蕩漾，一邊是連片濕地賞心悅目，不禁想起了古代詩人描寫洱海源頭風光的詩句。

　　洱源縣副縣長段孔明介紹：“茈碧湖環(huán)湖濕地恢復建設及湖濱帶修復工程，批復投資9867.64萬元，直接工程費用5510.79萬元。建設范圍包括茈碧湖東岸、西岸湖濱帶及西岸緩沖帶與農田之間區(qū)域，面積1435畝，修復湖濱帶長8.07公里。”

　　“10天時間，我們就順利地以租代征了涉及97家農戶的耕地106畝。兩個月時間，就完成了兩個配水池、13個給流池開挖及濕地建設。”牛街鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委書記朱燦忠自豪地說，目前，濕地周邊已經種植柳樹、木瓜樹1100棵，池內的睡蓮、荷花等水生植物已經種植一半多。

　　實施“七大行動”以來，大理市和洱源縣治理生態(tài)河道187.2公里，非煤礦山植被恢復2.8萬平方米。啟動新一輪“三退三還”工程建設，完成退耕還林1831畝、油橄欖引種實驗基地2000畝和華山松營養(yǎng)袋育苗1768畝，水產養(yǎng)殖庫塘清退1030畝，退塘還濕700畝。完成洱海水域海菜種植30.18萬株、荷花9萬株、苦草12.6噸、輪葉黑藻15噸，覆蓋面積達20平方公里。投資1.07億元的洱海源頭萬畝濕地建設工程三南、馬爺河、米湯溝及高三營濕地已基本完成土建施工，正在開展植物配置及栽種；躍進河、團山濕地正在抓緊推進，完成投資7750萬元。投資9.5億元的環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復與濕地建設工程完成前期工作并掛網招標，還啟動實施羅時江入湖河口環(huán)保疏浚生態(tài)修復項目。

　　截污治污工程全面提速

　　大理市洱海月濕地公園門口，環(huán)湖截污工程PPP項目向南北方向不斷延伸。

　　“洱海環(huán)湖截污工程PPP項目近期計劃投資34.9億元，PPP協(xié)議簽約控制價29.8億元。”大理洱海生態(tài)環(huán)境有限公司總經理孟建偉介紹，截至3月底，已經完成投資17億元。

　　大理市委副書記張勇介紹，按照“一次規(guī)劃、分期實施”的原則，在挖色、雙廊、上關、灣橋、喜洲、大理古城新建6座污水處理廠，設計處理總規(guī)模5.4萬立方米/天；在環(huán)洱海東岸、北岸、西岸鋪設污水管(渠)235.38公里，鋪設尾水輸水管21.94公里，建設污水提升泵站12座，尾水提升泵站5座。項目建成后，截污主干管居住區(qū)覆蓋率達到100%，河道截污干管覆蓋率達到100%，污水處理廠近期處理規(guī)模為5.4萬立方米/日，遠期處理規(guī)模將達11.8萬立方米/日，出水達到國家一級A類排放標準。張勇說：“項目將對污水就近分片處理，尾水進入濕地凈化、城市景觀用水、農業(yè)灌溉，實現(xiàn)再利用，促進洱海水質持續(xù)改善。”

　　為確保2018年6月底前實現(xiàn)全面截污治污，4月5日，大理市洱海環(huán)湖截污工程(一期)項目推進會議，明確了環(huán)湖截污一期工程全面提速任務。4月7日，洱海保護治理“七大行動”截污治污工程提速行動推進會，進一步明確了2017年8個重點截污治污工程提速目標。截至4月30日，總投資199億元的 “十三五”規(guī)劃110個項目，有3個項目完成主體工程建設，有65個項目正在抓緊推進，其余項目正在開展前期工作，累計完成投資56.34億元，占規(guī)劃總投資199億元的28.25%。其中，今年1至4月完成投資13.69億元，占年度計劃投資49億元的27.8%。

　　多部門協(xié)同監(jiān)管，打擊違法違規(guī)行為

　　“洱海流域綜合執(zhí)法監(jiān)管改變了部門‘單打獨斗’的狀況，更有威懾力、更有成效。”洱源縣鄧川鎮(zhèn)黨委書記王光勇說，境內有羅時江、彌苴河、永安江3條河流平列如“川”，保護洱海點多面廣，涉及各行各業(yè)、千家萬戶。

　　王光勇介紹，鄧川鎮(zhèn)流域綜合執(zhí)法監(jiān)管主要抓3項工作：全面加大執(zhí)法力度，開展由鄧川派出所、環(huán)境保護服務中心、國土所、林業(yè)站、農科站、水保站、國土和城鎮(zhèn)規(guī)化建設服務中心、市場監(jiān)督管理所等部門參與聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法，每月不少于一次，堅決打破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，在6月底前實現(xiàn)集鎮(zhèn)農貿市場、超市、商店、學校、衛(wèi)生院等重點區(qū)域全面“禁磷”“禁白”，確保到年底有效形成長效機制，破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為得到全面整治。完善聯(lián)合聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法工作機制，在年底完成入湖河道、濕地進出水口等重點區(qū)域水質監(jiān)控和監(jiān)測系統(tǒng)安裝并投入運行，全面及時掌握水質水量情況，做到綜合分析、精準施策。提升洱海流域監(jiān)督保障能力，按照部門審核的權限，依照程序上報，嚴把項目準入關，凡是不利于洱海保護治理的項目，都要如實陳述。

　　今年以來，大理市和洱源縣全面開展洱海流域“山水林田湖”保護一線執(zhí)法，嚴厲打擊向洱海直排污水、侵占湖面灘地、破壞湖濱帶等違法違規(guī)行為，全面關停洱海流域內采石、采礦等非煤礦山，辦理了19個非煤礦山砂石廠注銷登記手續(xù)，關停11家非煤礦山和55家水洗砂廠。開展聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法檢查8700多人次，查處各類環(huán)境違法案件120件，罰款28.09萬元。“禁磷”“禁白”專項整治收繳違禁品13.8噸。

　　全民參與保護“母親湖”

　　“我們鄧川鎮(zhèn)的群眾太好了，只要宣傳發(fā)動到位，各項工作就事半功倍。”大理州洱海保護治理“七大行動”鄧川鎮(zhèn)工作隊隊長楊曉忠向記者贊嘆，目前全鎮(zhèn)共拆除違法違規(guī)建筑54戶、6884平方米，其中有46戶、5863平方米是群眾自行拆除；146家餐飲、客棧，全部在政府公告時限內自行關停。

　　彌苴河畔，銀橋村村民黃潤芳家的牛廄，已經改作大蒜存放場所。“4月2日，我家就將養(yǎng)殖兩年多的56頭奶牛全部賣完了。”她樸實地說，其中有49頭奶牛，平時每天要賣500多公斤牛奶。“賣得的錢還清了買牛的貸款，再選個合適的事情做。”

　　“保護洱海是大局，我們理所當然要支持。”云南師范大學畢業(yè)回到井旁村創(chuàng)業(yè)的蔣東民對前景充滿信心：“鄧川鎮(zhèn)政府已經幫我協(xié)調租地和貸款，將在3公里外的東山腳下用50畝荒地發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖業(yè)。”

　　如今，保護洱海在大理州是家喻戶曉、深入人心。各地通過群眾會、戶長會、小組會、進村入戶、開辦專欄、公布市民公約、制定村規(guī)民約等形式，全方位、多渠道對“七大行動”進行廣泛宣傳和深入解讀。同時，開展宣傳動員活動1.55萬場次，發(fā)布系列公益廣告1.11萬條(幅)，張貼標語3.2萬條(塊)、餐飲客棧標識牌2000塊、農戶公示牌4.11萬塊，發(fā)放宣傳畫、宣傳單、宣傳冊55萬份，組織以洱海保護“七大行動”為主題的文藝節(jié)目160余場次，組建洱海保護志愿者隊伍170支2100人，啟動了“青少年生態(tài)文明志愿行動示范區(qū)”項目、婦女參與洱海保護治理“七大行動”環(huán)境衛(wèi)生整治活動，開展了“七大行動”進機關、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、進學校、進軍營、進社區(qū)、進村組系列活動92場次。洱海流域16鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作隊、村組干部扭成一條繩，齊抓共管，“要我保護洱海”變成了“我要保護洱海。”