本報記者 儲東華 朱海

　　自4月15日《云南省旅游市場秩序整治工作措施》施行以來，全省各地緊緊圍繞旅游市場秩序整治的22條措施加強旅游購物管理、規(guī)范旅行社經(jīng)營行為、改進導(dǎo)游管理方式、加強景區(qū)景點監(jiān)管……一系列整治措施的有力施行，使得云南旅游投訴明顯下降：今年二季度和一季度相比，旅游投訴數(shù)量環(huán)比下降了31%；今年上半年和去年同期相比，旅游投訴下降了41%。

　　目前正值暑期，云南和全國很多地方一樣，進入了旅游旺季。宜人的氣候、旖旎的風(fēng)光、清新的空氣，吸引了眾多海內(nèi)外游客來云南休閑度假，游玩觀光。記者近日采訪了來云南旅游的部分游客，看看自云南旅游市場秩序整治以來，在他們眼中云南旅游市場有些什么新變化，還有哪些地方需要繼續(xù)努力。

　　話題一：旅游市場秩序整治

　　游客

　　7月13日，麗江市旅游市場監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心發(fā)布第三期旅游“紅黑榜”，將誠信守法的旅行社和有關(guān)人員納入紅榜，通報表揚以資鼓勵；將違反《旅游法》等法律、法規(guī)，受到行政處罰的旅行社納入黑名單，給予通報以示警戒。

　　“實行紅黑榜制度及配套綜合整治措施，為游客選擇旅游企業(yè)提供了有效參考，現(xiàn)在到麗江旅游放心了。”7月中旬，蘇州游客小程在云南出差的間隙，抽空到麗江旅游。此前，關(guān)于麗江的種種負面消息曾讓她非常擔(dān)心，但是，這次麗江游親眼看到的新氣象令她游玩得放心、開心。

　　記者在采訪中看到，在麗江旅游核心區(qū)，警方都設(shè)立了景區(qū)警務(wù)亭，為游客打造身邊的派出所，保障游客在麗江旅游的安全。同時，麗江市內(nèi)絕大部分旅行社都在門前進行了明碼標價。不僅麗江，全省各地都在針對旅游市場出現(xiàn)的問題，持續(xù)全面開展旅游市場專項整治活動。

　　“用手機打開景區(qū)地圖，除了看到景點、道路、游客服務(wù)區(qū)外，旅游巡回審判機構(gòu)的標志也十分醒目。”從事法律工作的浙江游客張宇在石林風(fēng)景區(qū)游覽時，為上線百度地圖近4個月的云南旅游巡回法庭點贊。

　　張宇所說的云南旅游巡回法庭，就是4月15日起施行的《云南省旅游市場秩序整治工作措施》中的一項措施，即在重點旅游地區(qū)實行“1+3+N+1”旅游市場綜合監(jiān)管模式。“1”是建立健全集中統(tǒng)一的綜合監(jiān)管指揮平臺，形成信息匯集、及時研判、綜合調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法、快速反應(yīng)、高效處置的工作機制；“3”是強化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市場監(jiān)管局旅游市場執(zhí)法3支隊伍，提高旅游市場執(zhí)法監(jiān)管效率；“N”是發(fā)揮多個涉旅執(zhí)法部門的職能作用，共同維護旅游市場秩序；“1”是建立旅游監(jiān)管履職紀檢監(jiān)察機制，對涉旅部門履職情況進行巡查、巡視，發(fā)生重大涉旅事件時，監(jiān)察部門啟動監(jiān)督、問責(zé)程序，依法依紀嚴格追究責(zé)任。

　　隨著整治的推進，全省旅游市場存在的突出問題在大面上得到了有效遏制。

　　沈陽游客老陳對記者說，這次到云南旅游，感觸最大的是導(dǎo)游嚴守規(guī)矩，避談旅游購物話題。在騰沖旅游時想讓導(dǎo)游帶著逛逛翡翠玉石店，導(dǎo)游就是不肯，最后還是通過朋友的朋友找到騰沖本地人，才帶著我們逛了幾條街。

　　從北京到怒江自駕游的許先生在昆明機場與記者聊天時說，旅游市場整治使云南的旅游環(huán)境比過去好多了，他還把自己的親身體驗發(fā)在了微信朋友圈上。

　　同時，采訪中也有游客向記者反映，違反相關(guān)法律法規(guī)和《云南省旅游市場秩序整治工作措施》的行為仍時有發(fā)生，有的旅行社通過安排就餐、參觀民居等方式，變相安排游客購物；有的導(dǎo)游會在到達景區(qū)前，向游客推薦商店，或請商店導(dǎo)購帶游客進店等。

　　相關(guān)部門

　　省工商行政管理局副局長李晗表示，《云南省旅游市場秩序整治工作措施》第二條明確規(guī)定“嚴禁變相安排和誘導(dǎo)購物”。工商部門主要從兩個方面界定相關(guān)行為是否違法違規(guī)：一是是否存在購物場所與旅行社或司陪人員串通，通過購物回扣、返傭，給予“停車費”“茶水費”“人頭費”等，如果存在就涉嫌商業(yè)賄賂。二是是否存在虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、消費欺詐、強買強賣等問題。如果存在這些問題，工商和市場監(jiān)管部門就會依照相關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅查處。

　　李晗同時表示，工商和市場監(jiān)管部門在旅游市場秩序整治中遇到的最大難題是，“一些旅行社千方百計鉆空子、打擦邊球，變相安排游客購物，手段越來越隱蔽，查處難度越來越大。”工商部門將與各部門聯(lián)動，形成監(jiān)管執(zhí)法合力；同時要加大執(zhí)法力度和案件查辦力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴厲查處一起。

　　省旅游發(fā)展委員會主任余繁表示，云南是“不合理低價游”重災(zāi)區(qū)，市場回歸理性要有一個過程，會帶來陣痛，需要大家共同承擔(dān)。但云南旅游業(yè)絕不能再重走原來的路，原來的路只會越走越窄，產(chǎn)業(yè)效益越來越低，對云南經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生更大的負面效應(yīng)。因此，要保持定力，狠抓整治不放松。大家希望，看到眾志成城的行動和持續(xù)深入的成效，讓整治工作走向常態(tài)化、長效化。

　　為健全完善旅游監(jiān)管履職監(jiān)察機制，發(fā)現(xiàn)和解決影響旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的紀律作風(fēng)突出問題，省紀委、省監(jiān)察廳印發(fā)了《關(guān)于加強旅游市場秩序整治工作監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的通知》，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、巡視巡察、約談函詢、黨內(nèi)問責(zé)、紀律審查等措施，推動落實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，為全省旅游市場秩序整治保駕護航。

　　跟評

　　良好的市場環(huán)境和服務(wù)品質(zhì)，是促進旅游行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。旅游市場經(jīng)過3個多月的整治，旅游亂象基本得到遏制，旅游服務(wù)質(zhì)量得到大幅度提升，總體呈現(xiàn)逐漸向好的趨勢。但是，侵害游客合法權(quán)益的情況和行為在一些地方仍時有發(fā)生，一些問題由顯性轉(zhuǎn)為隱性。這就需要各地各部門針對新問題，堅持問題導(dǎo)向，強化擔(dān)當(dāng)、細化責(zé)任、突出重點、加強聯(lián)動，繼續(xù)保持整治的高壓態(tài)勢和嚴厲手段。

　　話題二：旅游新產(chǎn)品開發(fā)

　　游客

　　“加油！加油！”“教練呀，前面可是滔滔金沙江，已經(jīng)很‘嗨’啦。”在元謀縣金沙江畔，彌勒浩翔科技有限公司的李教練正帶著游客蒙老師一行，對DLE動力沖浪板進行第一次親密接觸。對這種新玩法蒙老師連連稱贊，頻頻在朋友圈發(fā)視頻炫酷。李教練不無得意地對記者說，他們自主創(chuàng)新研發(fā)的新玩意兒還有固定翼飛機，7月6日已在文山機場首飛成功，大家很快可以有新體驗了。

　　隨著暑假的到來，旅游市場也步入旺季。為了能在暑期旅游市場占據(jù)一席之地，各類涉旅企業(yè)紛紛通過各種渠道充實自己的暑期線路，以改革創(chuàng)新的理念和方法推出旅游新產(chǎn)品、新玩法。

　　“感謝蜂鳥帶我們路虎自駕車隊走德欽—鹽井之路，有驚、無險，刺激、好玩。”7月10日，游客給昆明蜂鳥運動有限公司的胡總發(fā)來信息。除了這條線，蜂鳥同時進行的還有怒江—貢山之路、景洪—臨滄之路、河口—文山之路和滇金絲猴夏令營。各種線路的游客體驗不同，但有一點感受相同：新奇！

　　“跟著‘旅游直通車’，交通、住宿、景區(qū)門票、保險等都有保障，省心又自由。”云南師范大學(xué)學(xué)生小夏說，云南旅游汽車有限公司推出的“旅游直通車”兼具團隊游和自助游的優(yōu)點，適合學(xué)生暑期旅游。他和同學(xué)游玩了石林、恐龍谷、大理，對這種玩法很喜歡。“聽說，他們還有越南下龍灣、老撾瑯勃拉邦等跨境線路。”小夏表示，接下來要努力打工，多存點兒錢，然后出國看看。

　　“坐房車游昆(明)大(理)麗(江)，最大的不同之處是不走高速公路，一周時間邊走邊玩，很有趣。”7月中旬，云南港中旅奧特多房車旅游發(fā)展有限公司的夏師傅把游客的反饋轉(zhuǎn)告記者，坐房車出游，可以走走停停，不受限制，老人和孩子可以隨時休息，帶著孩子和老人出門玩得舒服比什么都重要。

　　“云南紅酒莊針對學(xué)生推出免費參觀，還有，住云南紅酒莊客棧專享價80元等活動。我們要去彌勒玩。”袁同學(xué)的媽媽在中考成績公布后，為兒子組織了一次畢業(yè)旅行。他們3個家庭在彌勒玩了好多地方，都享受到了優(yōu)惠。

　　相關(guān)部門

　　“當(dāng)下，云南和很多地方一樣，進入了旅游旺季，昆明、麗江、西雙版納等多地旅游企業(yè)正在熱推暑期旅游優(yōu)惠活動，包括航空公司在內(nèi)的旅游相關(guān)企業(yè)也在努力地‘引客入滇’。旅游產(chǎn)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈條正慢慢地復(fù)蘇、回暖、穩(wěn)定。”余繁介紹。

　　針對云南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題，余繁說，《云南省加快推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)》確定將重點圍繞旅游目的地、旅游產(chǎn)品、旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游管理服務(wù)、旅游數(shù)字化5個方面進行轉(zhuǎn)型升級。其中在產(chǎn)品供給方面主要做好8大新產(chǎn)品：提升邊境跨境旅游產(chǎn)品、打造自駕露營旅游產(chǎn)品、開發(fā)培育航空運動旅游產(chǎn)品、發(fā)展體育旅游產(chǎn)品、培育養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品、開發(fā)健康醫(yī)療旅游產(chǎn)品、提升打造主題游樂產(chǎn)品、培育節(jié)慶演藝會展旅游產(chǎn)品。

　　“原來我們的休閑度假產(chǎn)品大概占到產(chǎn)品總量的30%左右，去年增長了9個百分點，目前占到產(chǎn)品總量的40%。我們的目標就是要把新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的份額占到整個旅游產(chǎn)品總量的60%以上，這樣才能適應(yīng)整個旅游市場的需求變化。”7月12日，余繁如是說。

　　跟評

　　“下個月，我和朋友兩個人準備騎摩托車穿越羅布泊。”“下個月我也休假，我只想找個安靜的地方睡睡懶覺，吹吹風(fēng)，發(fā)發(fā)呆。”7月22日，在元謀的驢友聚會上，老胡和小李的對話讓記者感慨：大眾旅游時代，消費需求天差地別。對云南來說，16個州市16朵花，各自的旅游資源優(yōu)勢不同，可以開發(fā)的新玩場很多，最重要的是，開發(fā)者要“腦洞大開”，創(chuàng)新設(shè)計各種新玩場。大創(chuàng)意，要大手筆；小創(chuàng)意，要小精致。套用一句時尚表達：旅游新產(chǎn)品開發(fā)，永遠在路上。

　　話題三：一部手機游云南

　　游客

　　“網(wǎng)上預(yù)訂，很方便。”這是游客對普者黑仙人洞村客棧老板范成元的好評之一。范成元介紹，這不僅方便了游客，也增加了客房銷量，擴大了客棧知名度。下一步，仙人洞村準備在網(wǎng)上搭建自己的旅游產(chǎn)品銷售和服務(wù)平臺，帶領(lǐng)村民們通過互聯(lián)網(wǎng)致富。

　　7月8日，在昆明長水國際機場，剛結(jié)束云南之旅的重慶游客王超贊美云南風(fēng)光的同時，也講述了旅途中的不方便：“一些景區(qū)還無法提供在線預(yù)訂支付門票和自助取票等服務(wù)，現(xiàn)場排隊費時費力，暑期天氣炎熱，感覺不舒服。”

　　在香格里拉，王超和家人興致勃勃地準備游覽一個4A級景區(qū)，購票時卻被告知不能刷卡，更不支持支付寶、微信等支付工具，只能使用現(xiàn)金。“我們當(dāng)時隨身攜帶的現(xiàn)金不夠，而售票處附近的取款機又很少。”忙活了半天才買到票的王超一家，旅游的熱情大打折扣。

　　“幾個熱門景區(qū)內(nèi)，導(dǎo)游高聲講解的聲音此起彼伏、互相影響，十分嘈雜。”王超建議，云南可以向國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)，適當(dāng)增加智能導(dǎo)覽設(shè)備或開發(fā)手機導(dǎo)覽軟件。“智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)就像一個自助導(dǎo)游，節(jié)省人力成本，不會互相干擾，并且擁有比導(dǎo)游更多的語言、更豐富的信息儲備，能把云南多姿多彩的歷史文化、民族風(fēng)情呈獻給世界各地的游客。”

　　在大理，不少游客覺得一些公眾區(qū)域、4A級以上旅游景區(qū)(點)使用WIFI相對方便，希望以后能擴大到更多區(qū)域。

　　相關(guān)部門

　　記者從大理白族自治州旅游發(fā)展委員會了解到，大理智慧旅游體系現(xiàn)已完成一期建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)，初步形成一個數(shù)據(jù)中心，一個監(jiān)管平臺，管理、營銷、游客三個服務(wù)系統(tǒng)，以及若干互動窗口、免費WIFI覆蓋的綜合體系。該成果獲得了“智慧旅游城市大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”軟件著作權(quán)，成為云南省內(nèi)首個建成的旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用綜合分析系統(tǒng)。

　　6月30日，省政府印發(fā)《云南省加快推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)》，其中提出：推動云南旅游智慧云建設(shè)，形成“一中心兩平臺”功能布局，打造智慧旅游“云南版”，全面提升云南旅游數(shù)字化服務(wù)能力和水平。不久的將來，“一部手機游云南”將成為現(xiàn)實。

　　省旅發(fā)委相關(guān)部門負責(zé)人介紹，7月6日，國內(nèi)首個自駕游產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺——悟空自駕游在昆明舉辦了產(chǎn)品發(fā)布會。消費者可以通過該平臺手機客戶端或官網(wǎng)、微信一鍵自由選擇旅行線路、旅途時長、想要的車型、想住的酒店、想去的景點、想玩的項目、想用的裝備、想買的土特產(chǎn)等，實現(xiàn)自由搭配，滿足不同需求。

　　跟評

　　近年來，游客結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，自駕游和自助游占到大多數(shù)。在這樣的背景下，怎么讓游客獲得真實、有效的信息，并讓這些信息激發(fā)游客在旅游活動中有效地實現(xiàn)旅游消費，是目前的一項重要工作。

　　給旅游來點兒“智慧”，從硬件到軟件都跟上互聯(lián)網(wǎng)的腳步，讓游客拿一部手機就能暢游云南，希望這個夢想能夠早實現(xiàn)。