本報記者 儲東華 朱海

　　自4月15日《云南省旅游市場秩序整治工作措施》施行以來，全省各地緊緊圍繞旅游市場秩序整治的22條措施加強旅游購物管理、規范旅行社經營行為、改進導游管理方式、加強景區景點監管……一系列整治措施的有力施行，使得云南旅游投訴明顯下降：今年二季度和一季度相比，旅游投訴數量環比下降了31%；今年上半年和去年同期相比，旅游投訴下降了41%。

　　目前正值暑期，云南和全國很多地方一樣，進入了旅游旺季。宜人的氣候、旖旎的風光、清新的空氣，吸引了眾多海內外游客來云南休閑度假，游玩觀光。記者近日采訪了來云南旅游的部分游客，看看自云南旅游市場秩序整治以來，在他們眼中云南旅游市場有些什么新變化，還有哪些地方需要繼續努力。

　　話題一：旅游市場秩序整治

　　游客

　　7月13日，麗江市旅游市場監管綜合調度指揮中心發布第三期旅游“紅黑榜”，將誠信守法的旅行社和有關人員納入紅榜，通報表揚以資鼓勵；將違反《旅游法》等法律、法規，受到行政處罰的旅行社納入黑名單，給予通報以示警戒。

　　“實行紅黑榜制度及配套綜合整治措施，為游客選擇旅游企業提供了有效參考，現在到麗江旅游放心了。”7月中旬，蘇州游客小程在云南出差的間隙，抽空到麗江旅游。此前，關于麗江的種種負面消息曾讓她非常擔心，但是，這次麗江游親眼看到的新氣象令她游玩得放心、開心。

　　記者在采訪中看到，在麗江旅游核心區，警方都設立了景區警務亭，為游客打造身邊的派出所，保障游客在麗江旅游的安全。同時，麗江市內絕大部分旅行社都在門前進行了明碼標價。不僅麗江，全省各地都在針對旅游市場出現的問題，持續全面開展旅游市場專項整治活動。

　　“用手機打開景區地圖，除了看到景點、道路、游客服務區外，旅游巡回審判機構的標志也十分醒目。”從事法律工作的浙江游客張宇在石林風景區游覽時，為上線百度地圖近4個月的云南旅游巡回法庭點贊。

　　張宇所說的云南旅游巡回法庭，就是4月15日起施行的《云南省旅游市場秩序整治工作措施》中的一項措施，即在重點旅游地區實行“1+3+N+1”旅游市場綜合監管模式。“1”是建立健全集中統一的綜合監管指揮平臺，形成信息匯集、及時研判、綜合調度、聯合執法、快速反應、高效處置的工作機制；“3”是強化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市場監管局旅游市場執法3支隊伍，提高旅游市場執法監管效率；“N”是發揮多個涉旅執法部門的職能作用，共同維護旅游市場秩序；“1”是建立旅游監管履職紀檢監察機制，對涉旅部門履職情況進行巡查、巡視，發生重大涉旅事件時，監察部門啟動監督、問責程序，依法依紀嚴格追究責任。

　　隨著整治的推進，全省旅游市場存在的突出問題在大面上得到了有效遏制。

　　沈陽游客老陳對記者說，這次到云南旅游，感觸最大的是導游嚴守規矩，避談旅游購物話題。在騰沖旅游時想讓導游帶著逛逛翡翠玉石店，導游就是不肯，最后還是通過朋友的朋友找到騰沖本地人，才帶著我們逛了幾條街。

　　從北京到怒江自駕游的許先生在昆明機場與記者聊天時說，旅游市場整治使云南的旅游環境比過去好多了，他還把自己的親身體驗發在了微信朋友圈上。

　　同時，采訪中也有游客向記者反映，違反相關法律法規和《云南省旅游市場秩序整治工作措施》的行為仍時有發生，有的旅行社通過安排就餐、參觀民居等方式，變相安排游客購物；有的導游會在到達景區前，向游客推薦商店，或請商店導購帶游客進店等。

　　相關部門

　　省工商行政管理局副局長李晗表示，《云南省旅游市場秩序整治工作措施》第二條明確規定“嚴禁變相安排和誘導購物”。工商部門主要從兩個方面界定相關行為是否違法違規：一是是否存在購物場所與旅行社或司陪人員串通，通過購物回扣、返傭，給予“停車費”“茶水費”“人頭費”等，如果存在就涉嫌商業賄賂。二是是否存在虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、消費欺詐、強買強賣等問題。如果存在這些問題，工商和市場監管部門就會依照相關法律法規進行嚴肅查處。

　　李晗同時表示，工商和市場監管部門在旅游市場秩序整治中遇到的最大難題是，“一些旅行社千方百計鉆空子、打擦邊球，變相安排游客購物，手段越來越隱蔽，查處難度越來越大。”工商部門將與各部門聯動，形成監管執法合力；同時要加大執法力度和案件查辦力度，發現一起，嚴厲查處一起。

　　省旅游發展委員會主任余繁表示，云南是“不合理低價游”重災區，市場回歸理性要有一個過程，會帶來陣痛，需要大家共同承擔。但云南旅游業絕不能再重走原來的路，原來的路只會越走越窄，產業效益越來越低，對云南經濟社會發展產生更大的負面效應。因此，要保持定力，狠抓整治不放松。大家希望，看到眾志成城的行動和持續深入的成效，讓整治工作走向常態化、長效化。

　　為健全完善旅游監管履職監察機制，發現和解決影響旅游產業健康發展的紀律作風突出問題，省紀委、省監察廳印發了《關于加強旅游市場秩序整治工作監督執紀問責的通知》，通過黨風廉政建設責任制考核、巡視巡察、約談函詢、黨內問責、紀律審查等措施，推動落實旅游產業發展主體責任和監管責任，為全省旅游市場秩序整治保駕護航。

　　跟評

　　良好的市場環境和服務品質，是促進旅游行業持續健康穩定發展的基礎和支撐。旅游市場經過3個多月的整治，旅游亂象基本得到遏制，旅游服務質量得到大幅度提升，總體呈現逐漸向好的趨勢。但是，侵害游客合法權益的情況和行為在一些地方仍時有發生，一些問題由顯性轉為隱性。這就需要各地各部門針對新問題，堅持問題導向，強化擔當、細化責任、突出重點、加強聯動，繼續保持整治的高壓態勢和嚴厲手段。

　　話題二：旅游新產品開發

　　游客

　　“加油！加油！”“教練呀，前面可是滔滔金沙江，已經很‘嗨’啦。”在元謀縣金沙江畔，彌勒浩翔科技有限公司的李教練正帶著游客蒙老師一行，對DLE動力沖浪板進行第一次親密接觸。對這種新玩法蒙老師連連稱贊，頻頻在朋友圈發視頻炫酷。李教練不無得意地對記者說，他們自主創新研發的新玩意兒還有固定翼飛機，7月6日已在文山機場首飛成功，大家很快可以有新體驗了。

　　隨著暑假的到來，旅游市場也步入旺季。為了能在暑期旅游市場占據一席之地，各類涉旅企業紛紛通過各種渠道充實自己的暑期線路，以改革創新的理念和方法推出旅游新產品、新玩法。

　　“感謝蜂鳥帶我們路虎自駕車隊走德欽—鹽井之路，有驚、無險，刺激、好玩。”7月10日，游客給昆明蜂鳥運動有限公司的胡總發來信息。除了這條線，蜂鳥同時進行的還有怒江—貢山之路、景洪—臨滄之路、河口—文山之路和滇金絲猴夏令營。各種線路的游客體驗不同，但有一點感受相同：新奇！

　　“跟著‘旅游直通車’，交通、住宿、景區門票、保險等都有保障，省心又自由。”云南師范大學學生小夏說，云南旅游汽車有限公司推出的“旅游直通車”兼具團隊游和自助游的優點，適合學生暑期旅游。他和同學游玩了石林、恐龍谷、大理，對這種玩法很喜歡。“聽說，他們還有越南下龍灣、老撾瑯勃拉邦等跨境線路。”小夏表示，接下來要努力打工，多存點兒錢，然后出國看看。

　　“坐房車游昆(明)大(理)麗(江)，最大的不同之處是不走高速公路，一周時間邊走邊玩，很有趣。”7月中旬，云南港中旅奧特多房車旅游發展有限公司的夏師傅把游客的反饋轉告記者，坐房車出游，可以走走停停，不受限制，老人和孩子可以隨時休息，帶著孩子和老人出門玩得舒服比什么都重要。

　　“云南紅酒莊針對學生推出免費參觀，還有，住云南紅酒莊客棧專享價80元等活動。我們要去彌勒玩。”袁同學的媽媽在中考成績公布后，為兒子組織了一次畢業旅行。他們3個家庭在彌勒玩了好多地方，都享受到了優惠。

　　相關部門

　　“當下，云南和很多地方一樣，進入了旅游旺季，昆明、麗江、西雙版納等多地旅游企業正在熱推暑期旅游優惠活動，包括航空公司在內的旅游相關企業也在努力地‘引客入滇’。旅游產業整個產業鏈條正慢慢地復蘇、回暖、穩定。”余繁介紹。

　　針對云南旅游產業轉型升級問題，余繁說，《云南省加快推進旅游產業轉型升級重點任務》確定將重點圍繞旅游目的地、旅游產品、旅游公共基礎設施、旅游管理服務、旅游數字化5個方面進行轉型升級。其中在產品供給方面主要做好8大新產品：提升邊境跨境旅游產品、打造自駕露營旅游產品、開發培育航空運動旅游產品、發展體育旅游產品、培育養生養老旅游產品、開發健康醫療旅游產品、提升打造主題游樂產品、培育節慶演藝會展旅游產品。

　　“原來我們的休閑度假產品大概占到產品總量的30%左右，去年增長了9個百分點，目前占到產品總量的40%。我們的目標就是要把新產品、新業態的份額占到整個旅游產品總量的60%以上，這樣才能適應整個旅游市場的需求變化。”7月12日，余繁如是說。

　　跟評

　　“下個月，我和朋友兩個人準備騎摩托車穿越羅布泊。”“下個月我也休假，我只想找個安靜的地方睡睡懶覺，吹吹風，發發呆。”7月22日，在元謀的驢友聚會上，老胡和小李的對話讓記者感慨：大眾旅游時代，消費需求天差地別。對云南來說，16個州市16朵花，各自的旅游資源優勢不同，可以開發的新玩場很多，最重要的是，開發者要“腦洞大開”，創新設計各種新玩場。大創意，要大手筆；小創意，要小精致。套用一句時尚表達：旅游新產品開發，永遠在路上。

　　話題三：一部手機游云南

　　游客

　　“網上預訂，很方便。”這是游客對普者黑仙人洞村客棧老板范成元的好評之一。范成元介紹，這不僅方便了游客，也增加了客房銷量，擴大了客棧知名度。下一步，仙人洞村準備在網上搭建自己的旅游產品銷售和服務平臺，帶領村民們通過互聯網致富。

　　7月8日，在昆明長水國際機場，剛結束云南之旅的重慶游客王超贊美云南風光的同時，也講述了旅途中的不方便：“一些景區還無法提供在線預訂支付門票和自助取票等服務，現場排隊費時費力，暑期天氣炎熱，感覺不舒服。”

　　在香格里拉，王超和家人興致勃勃地準備游覽一個4A級景區，購票時卻被告知不能刷卡，更不支持支付寶、微信等支付工具，只能使用現金。“我們當時隨身攜帶的現金不夠，而售票處附近的取款機又很少。”忙活了半天才買到票的王超一家，旅游的熱情大打折扣。

　　“幾個熱門景區內，導游高聲講解的聲音此起彼伏、互相影響，十分嘈雜。”王超建議，云南可以向國內外旅游業發達地區學習，適當增加智能導覽設備或開發手機導覽軟件。“智慧導覽系統就像一個自助導游，節省人力成本，不會互相干擾，并且擁有比導游更多的語言、更豐富的信息儲備，能把云南多姿多彩的歷史文化、民族風情呈獻給世界各地的游客。”

　　在大理，不少游客覺得一些公眾區域、4A級以上旅游景區(點)使用WIFI相對方便，希望以后能擴大到更多區域。

　　相關部門

　　記者從大理白族自治州旅游發展委員會了解到，大理智慧旅游體系現已完成一期建設，依托互聯網，初步形成一個數據中心，一個監管平臺，管理、營銷、游客三個服務系統，以及若干互動窗口、免費WIFI覆蓋的綜合體系。該成果獲得了“智慧旅游城市大數據分析系統”軟件著作權，成為云南省內首個建成的旅游大數據應用綜合分析系統。

　　6月30日，省政府印發《云南省加快推進旅游產業轉型升級重點任務》，其中提出：推動云南旅游智慧云建設，形成“一中心兩平臺”功能布局，打造智慧旅游“云南版”，全面提升云南旅游數字化服務能力和水平。不久的將來，“一部手機游云南”將成為現實。

　　省旅發委相關部門負責人介紹，7月6日，國內首個自駕游產業服務平臺——悟空自駕游在昆明舉辦了產品發布會。消費者可以通過該平臺手機客戶端或官網、微信一鍵自由選擇旅行線路、旅途時長、想要的車型、想住的酒店、想去的景點、想玩的項目、想用的裝備、想買的土特產等，實現自由搭配，滿足不同需求。

　　跟評

　　近年來，游客結構發生了明顯變化，自駕游和自助游占到大多數。在這樣的背景下，怎么讓游客獲得真實、有效的信息，并讓這些信息激發游客在旅游活動中有效地實現旅游消費，是目前的一項重要工作。

　　給旅游來點兒“智慧”，從硬件到軟件都跟上互聯網的腳步，讓游客拿一部手機就能暢游云南，希望這個夢想能夠早實現。