新華網(wǎng)北京9月22日電（曹瀅 韓家慧）北京工業(yè)大學(xué)、北京市委社會(huì)工委及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社21日共同發(fā)布了《社會(huì)建設(shè)藍(lán)皮書：2017年北京社會(huì)建設(shè)分析報(bào)告》。藍(lán)皮書預(yù)測(cè)，2017年，北京市有可能首次出現(xiàn)人口減少的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，人口增長勢(shì)頭將徹底扭轉(zhuǎn)。

　　藍(lán)皮書指出，北京市人口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，常住外來人口開始由增轉(zhuǎn)減。2016年，北京市常住人口2172.9萬人，比上年末增加2.4萬人。其中，全市戶籍人口1362.9萬人，比上年末增加17.7萬人；常住外來人口807.5萬人，占常住人口的37.2%，比上年末減少15.1萬人。

　　值得注意的是，常住外來人口在2016年首次出現(xiàn)較大幅度的下降。實(shí)際上，自2010年以來，北京市常住人口增量和增速逐年遞減。2010年之后，人口增量逐年遞減。尤其是2015年和2016年，人口增速進(jìn)一步下探。2016年，新增人口僅有2.4萬人，增速近乎停滯。這表明，過去幾年非首都功能疏解工作的人口調(diào)控效果逐漸顯現(xiàn)。可以預(yù)測(cè)，2017年，北京市有可能首次出現(xiàn)人口減少的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，人口增長勢(shì)頭將徹底扭轉(zhuǎn)。

　　長期以來，功能過多導(dǎo)致人口過多等頑疾困擾首都發(fā)展。從2014年起，北京市制定實(shí)施并修訂完善了全國首個(gè)以治理“城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，全市禁限行業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的比重達(dá)到55%，城六區(qū)達(dá)到79%；工業(yè)用工人數(shù)減至98萬人，首次縮減至百萬人以內(nèi)；全市常住人口連續(xù)3年保持增量、增速“雙下降”態(tài)勢(shì)。

　　今年6月份發(fā)布的《京津冀藍(lán)皮書：京津冀發(fā)展報(bào)告（2017）》指出，到2030年，北京的人口承載力為3000萬人左右，天津?yàn)?000萬人左右，河北省各地市的承載力從340萬人到1300萬人不等。報(bào)告分析稱，京津冀區(qū)域人口承載力以京津、京保石兩主軸沿線城市最大。

　　北京市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉伯正表示，適當(dāng)疏解非首都功能，采用大禹治水的方法，疏堵結(jié)合控制人口規(guī)模，給出了解決北京“大城市病”問題、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一把“金鑰匙”。