賠償1568.7337萬(wàn)元，2015年11月，一起污染事件讓位于湖南郴州市北湖區(qū)的云錫郴州礦業(yè)有限公司付出了沉重代價(jià)。

　　當(dāng)時(shí)受強(qiáng)降雨影響，該公司屋場(chǎng)坪錫礦尾礦庫(kù)排水豎井上部坍塌，尾礦庫(kù)內(nèi)積水及部分尾砂經(jīng)排洪涵洞下泄。北湖區(qū)芙蓉鄉(xiāng)安源工區(qū)約200人的人身財(cái)產(chǎn)遭受損害，同時(shí)造成下游楊家河和武水河砷濃度超標(biāo)，農(nóng)田蔬菜地土壤受到污染。

　　這是近年來(lái)湖南發(fā)生的一起影響較大的跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害事件，涉及郴州市北湖區(qū)、臨武縣、宜章縣。按照慣例，很可能由政府為此“買(mǎi)單”。2015年11月，湖南被列入全國(guó)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)省份，為事件的處置帶來(lái)了新辦法。

　　疏散沿岸受影響居民，建設(shè)截洪壩和緊急溢洪道，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)24小時(shí)巡查……郴州市當(dāng)?shù)亟M織應(yīng)急處置之后，賠償工作也相應(yīng)展開(kāi)。湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院進(jìn)行了損害鑒定評(píng)估，郴州市處置工作小組與云錫郴州礦業(yè)公司進(jìn)行了3次磋商，最終達(dá)成賠償協(xié)議，共賠償1568.7337萬(wàn)元，損害評(píng)估費(fèi)用、應(yīng)急處置費(fèi)用200多萬(wàn)元還未包括在內(nèi)。

　　截至目前，北湖區(qū)已完成全部生態(tài)修復(fù)工程，臨武縣完成生態(tài)修復(fù)工程并通過(guò)第一輪驗(yàn)收，宜章縣完成生態(tài)修復(fù)主題工程，即將組織驗(yàn)收。

　　“以成功的案例為制度建立提供有益借鑒，以成熟的制度指導(dǎo)新的案例實(shí)踐。”湖南省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這正是湖南生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)的思路，通過(guò)郴州云錫“11·16”尾礦庫(kù)水毀事件等案例，不斷汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，指導(dǎo)這項(xiàng)改革的頂層設(shè)計(jì)。

　　除了根據(jù)中辦國(guó)辦印發(fā)的方案，制定并印發(fā)了湖南的試點(diǎn)工作實(shí)施方案之外，湖南還制定了《湖南省生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法（試行）》《湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商管理辦法（試行）》《湖南省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理辦法（試行）》《湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》《湖南省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理省政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事案件的若干意見(jiàn)（試行）》等五項(xiàng)生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)管理制度，系統(tǒng)化推進(jìn)相關(guān)改革進(jìn)程。體系化建設(shè)，是湖南生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的最大特點(diǎn)。

　　“這五項(xiàng)制度涵蓋了生態(tài)環(huán)境損害賠償案例的調(diào)查、鑒定評(píng)估、賠償磋商、訴訟及生態(tài)修復(fù)、生態(tài)修復(fù)績(jī)效評(píng)估等全過(guò)程。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，五個(gè)管理制度互為支撐、有效銜接，將過(guò)程控制的管理理念應(yīng)用于該項(xiàng)改革，可用于指導(dǎo)具體實(shí)踐，提高工作效率。

　　湖南在制度設(shè)置上實(shí)行分級(jí)分類管理制度，明確省政府可以指定環(huán)保、國(guó)土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按法定職能行使損害賠償權(quán)利，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查進(jìn)行了分級(jí)，將一部分賠償權(quán)利授權(quán)至市州、縣市區(qū)人民政府，既有利于職能部門(mén)各司其職，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)積極性，又能提高試點(diǎn)工作效率。