5日，2019年政府工作報告提出“在全國實行‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)’”后，工信部部長苗圩表示，“年底之前實現(xiàn)所有手機用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。你對一家公司不滿意了，帶著你的號選擇另外一家為你提供服務(wù)。”

　　這意味著，此前已在多地開展試點的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)終于要在全國范圍內(nèi)落地。

　　歷經(jīng)9年，曾開展兩批試點

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，也稱作號碼可攜帶、移機不改號。比如持有中國移動號碼的手機用戶，可不用手機號，轉(zhuǎn)入中國電信網(wǎng)或中國聯(lián)通，享受中國電信或中國聯(lián)通提供的電信運營服務(wù)。

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)最早可追溯至2010年11月，當(dāng)時是天津、海南開展攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點工作。在2014年9月，第二批，即江西、湖北、云南三省也開始實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點。

　　2018年12月1日，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點城市推出新受理流程，相比老流程，新流程下，用戶可短信先查詢資質(zhì)，辦理完攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)后1個小時內(nèi)即可攜轉(zhuǎn)到新的運營商，縮短了轉(zhuǎn)網(wǎng)生效時間。

　　中國信通研究院公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月底，累計攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶167萬人次，其中2018年新增63萬人次，同比增長62%。

　　有無技術(shù)難點？

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)從試點開始，歷經(jīng)9年才要全國實施，這么“難產(chǎn)”，到底難在哪呢？

　　2018年3月份，時任工信部副部長、現(xiàn)任發(fā)改委副主任羅文公開表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)并不像大家想的那么容易，那么簡單，試點過程中發(fā)現(xiàn)了很多問題，其中一個問題就是牽涉到運營商之間的結(jié)算，還有技術(shù)感受方面的問題。

　　通信行業(yè)專家項立剛曾接受中新網(wǎng)記者采訪時稱，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)需要花費很高的建設(shè)與維護成本，因為每個省的每家運營商都要進行用戶管理系統(tǒng)、計費系統(tǒng)的改造，成本很高。

　　“在全國實行‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)’”。在電信行業(yè)專家付亮看來，這意味著，經(jīng)過實驗階段，工信部委托中國信通研究院建設(shè)的碼號管理平臺解決了以往攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的技術(shù)問題，優(yōu)化了轉(zhuǎn)網(wǎng)流程，這為在全國范圍全面實施做好了準(zhǔn)備。

　　用戶將有啥好處？

　　好在，困難會被克服。現(xiàn)在全國范圍內(nèi)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)終于要落地了。苗圩稱，“滿足消費者這個需求。”

　　據(jù)了解，很多消費者都有攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)需求。“手機號使用了多年，也和眾多銀行、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用賬號進行了綁定，換號無疑會很麻煩。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是最好不過了。”有用戶接受中新網(wǎng)記者采訪時說。

　　另外，目前運營商的套餐層出不窮，歸屬為不同的電信運營商，用戶想換個實惠的、適合自己的套餐，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)即可不必受運營商限制。

　　付亮接受中新網(wǎng)記者采訪時稱，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)全國實施后，將推動運營商不合理資費的調(diào)整。通過攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，用戶有了更多的選擇權(quán)，有利于推動運營商降低在用套餐的資費，提升已有用戶的服務(wù)體驗。

　　行業(yè)分析人士普遍認為，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)全面放開后，三大運營商之間的競爭將更激烈，為了留存住用戶，可能會推出一系列優(yōu)惠措施，使廣大用戶受益。

　　所有人都可攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)嗎？

　　不過需要注意的是，即便是在全國范圍內(nèi)開展攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，也不一定是所有人都有資格。

　　2018年12月，中國信通研究院援引中國移動湖北公司相關(guān)負責(zé)人的話稱，客戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)之前要查證自己的號碼有沒有辦理合約，優(yōu)惠活動是否到期，或者有無其它的限制條款。

　　“如果確認自己的號碼可以辦理，就會收到短信隨機下發(fā)的驗證碼。拿到有‘通行證’功能的攜轉(zhuǎn)授權(quán)碼后，用戶仍需到攜入方指定的營業(yè)廳才能完成業(yè)務(wù)辦理。”

　　不過，在一些業(yè)內(nèi)人士看來，未來攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理流程和要求也可能會進一步優(yōu)化。

　　中新網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前很多用戶仍是“無資格”攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，例如，188/157號段、虛擬運營商號段等都不可辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，購買的是合約機、辦理的合約套餐未到期、家庭套餐用戶、和寬帶綁定的號碼、校園卡用戶、未解綁VOLTE服務(wù)的用戶等均不可辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　付亮認為，有一些用戶在不知情的情況下參加了一些活動，簽署了相關(guān)合約，比如送話費期間不能轉(zhuǎn)網(wǎng)。“而根據(jù)這個合約，運營商有理由阻止用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。”

　　2014年11月份，工信部下發(fā)的《移動電話用戶號碼攜帶試驗管理辦法》規(guī)定，用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，申請人與攜出方簽訂有在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議的，申請人應(yīng)當(dāng)事先與攜出方解除在網(wǎng)約定期限限制。

　　另外，手機“靚號”持有者，或也不能攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。付亮稱，根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定，應(yīng)限制不合理的協(xié)議條款，應(yīng)控制“靚號”的范圍。

　　行業(yè)影響幾何？

　　眾所周知，目前三大運營商中，中國移動用戶最多。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年1月底，中國移動用戶數(shù)為9.27億戶，中國電信用戶數(shù)3.07億戶，中國聯(lián)通為3.18億戶。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)全國放開后，會不會有大量中國移動用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)至中國聯(lián)通和中國電信？

　　付亮稱，這種情況很難出現(xiàn)，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)全國落地也難改變市場格局，“中國移動必然會采取積極的應(yīng)對措施，不過這對中國移動保持盈利增長有不小的影響。”(記者 吳濤)