央廣網北京10月20日消息（記者吳喆華）據“中國之聲·大會之聲”報道，習近平總書記在十九大報告中強調，要奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。推進反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監(jiān)察系統的檢舉舉報平臺。強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。要深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　在去年11月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》。此后，各項工作緊鑼密鼓地推進。

　　如今，各地的試點工作積累了哪些經驗，取得了哪些成績，未來的國家監(jiān)察體制將會如何運作？恰好，上述三個試點省市代表團的討論都對媒體開放。記者分頭采訪了這三個代表團。

　　記者注意到，在昨天（19日）上午浙江代表團的開放日上，浙江省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任劉建超第三個發(fā)言。

　　“我是浙江省紀委書記，省監(jiān)委主任——叫監(jiān)察委員會主任，大家可能覺得這是個新概念。我完全擁護……”

　　2016年11月7日，中辦印發(fā)《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署三省市設立各級監(jiān)察委員會，從體制機制、制度建設上先行先試，探索實踐，為全國推開積累經驗。所以在會上，十八屆中央委員、浙江省委書記、省人大常委會主任車俊補充說，“全國現在有這樣稱謂的只有三個人”。那么這三人工作開展得怎么樣？

　　在北京團開放日上，北京市委常委、市紀委書記、市監(jiān)察委員會主任張碩輔說，北京市區(qū)兩級都成立了監(jiān)察委員會機構，實現了監(jiān)察委員會與同級紀律檢查委員會合署辦公，監(jiān)察體系已經比較健全。

　　張碩輔指出：“將市區(qū)兩級紀委的派駐紀檢組，更名為派駐紀檢監(jiān)察組，賦予了相應的監(jiān)察職能。各個區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了監(jiān)察室，在街道辦事處派駐了監(jiān)察組，這樣就把整個的監(jiān)察，延伸覆蓋到各行業(yè)、各部門和基層。”

　　今年1月18日，全國首個監(jiān)察委員會——山西省監(jiān)察委員會正式成立掛牌。截至3月30日，山西省省市縣三級一共有131個監(jiān)察委員會全部成立。山西省委常委、省紀委書記任建華說，各級黨委是試點工作的“施工隊長”。

　　任建華表示：“山西省市縣三級黨委書記都自覺當好施工隊長，省委書記駱惠寧同志在多次會議上講，山西的試點工作是他擔任施工隊隊長。我們建立起黨委負主責、紀委負專責，各相關部門協同配合的工作機制。”

　　浙江也已經于4月底全部完成省市縣三級監(jiān)察委員會轉隸組建工作。轉隸，是指把其他部門的人，轉到現在的監(jiān)察委員會中。劉建超說，改革進行了海量工作，涉及了觀念、機制和手段措施的轉換，“過去我們的反腐敗力量比較分散，有紀檢監(jiān)察機關，有檢查機關，有預防腐敗機關，還有其他一些部門，比如公安機關、海關等，力量非常分散，程序也非常復雜，現在變成了一元化的、集中統一的、權威高效的反腐敗體系。”

　　監(jiān)察體制改革，反誰的腐敗？反的是所有行使公權力的公職人員的腐敗，改革要實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　“留置”措施，是此次監(jiān)察體制改革試點中，賦予試點地區(qū)監(jiān)察委員會可采取的權責措施之一；“雙規(guī)”是黨紀律檢查機關依據條例采取的措施。浙江省近一年的反腐敗力度進一步加強，“留置”取代了過去“雙規(guī)”的黨內審查手段。

　　劉建超介紹：“我們到目前為止，一共留置人員達113人，其中60多人移送司法機關，還有一部分人根據他們的情節(jié)，予以解除留置，目前在留置人員，一共有13人。”

　　在山西，從今年4月份到9月底，山西全省運用四種形態(tài)處理的人次同比增加21.9%。這四種形態(tài)的占比大致為：批評和自我批評63.5%；黨紀輕處分和組織處理28.9%；嚴重違紀的重處分、做出重大職務調整5.1%；嚴重違紀涉嫌違法立案審查2.5%。任建華說，“保持了反腐敗高壓的態(tài)勢，風清氣正已經成為山西的新名片。”

　　而在北京，每一個監(jiān)察對象，也都能夠在制度的籠子里受到約束。張碩輔說：“市委研究，對六類人員進行監(jiān)督，確認有99.7萬人，比改革以前增加了78.7萬人。”

　　在黨委領導下，紀委和監(jiān)察委合署辦公，充分體現了黨領導的黨內監(jiān)督和國家監(jiān)督、黨的紀律檢查和國家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國的有機統一，反腐敗的力量會更集中，反腐敗覆蓋面會更廣。那么改革之后，監(jiān)察委員會的權力怎么制約？

　　劉建超指出：“大家都覺得一改革之后，原來紀委紀律檢查機關權利就很大，成立監(jiān)察委員會，權力更大了。誰來監(jiān)督紀委，誰來監(jiān)督監(jiān)察委員會？在這個過程中我們形成了一系列的配套制度，比如我們同相關的公安機關，同檢查機關，是既合作又相互制約監(jiān)督的關系，所以使得權力得到比較好的制約。”

　　顯然，北京、山西、浙江的試點工作完成后，監(jiān)察體制改革最終要向全國推開，具體何時推開，這個時間表還沒有透露。但進一步深化國家監(jiān)察體制改革，構建集中統一、權威高效的國家監(jiān)察體系，必將會在國家層面成立國家監(jiān)察委員會，劉建超說，這也是中國的反腐敗委員會。浙江團開放日結束后，很多記者也關心這個問題。

　　劉建超表示：“當然要成立國家監(jiān)察委員會。今后的方向，要成立中華人民共和國監(jiān)察委員會，紀委和監(jiān)委合署辦公。”

　　當被記者問及是否實行“書記兼主任”模式時，劉建超表示：“這要依法確定。”