原標(biāo)題：

上海人社部門通過制度性創(chuàng)新，增強(qiáng)技能人才培養(yǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展適配

著眼于新，投資于人，主攻“高精尖缺”

■去年12月至今年10月，上海重點(diǎn)支持職業(yè)（工種）技能人才提升技能等級人數(shù)大幅增長，全市17個重點(diǎn)支持項(xiàng)目獲證量為去年同期的近2倍，其中家政服務(wù)員、人工智能訓(xùn)練師獲證量增長幅度明顯，分別是上年同期的4.7倍、18.5倍

長寧區(qū)天山路1800號，是上海市就業(yè)促進(jìn)中心和職業(yè)技能鑒定中心的所在地。不過，周邊的老居民更習(xí)慣稱這里為“勞三技”，即上海市勞動局第三技工學(xué)校。

新中國成立之初，上海率先于1951年開辦第一至第三技工學(xué)校，這些技工學(xué)校的畢業(yè)生后來大多成為支撐我國制造業(yè)發(fā)展的大國工匠。從“勞三技”到就促中心、職鑒中心，變化的是光陰，不變的是初心。

當(dāng)下，高素質(zhì)的勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位；完善人力資源供需匹配機(jī)制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

上海正不斷深化職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制改革，聚焦“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”等緊缺急需導(dǎo)向、促進(jìn)就業(yè)導(dǎo)向和培養(yǎng)高等級技能人才導(dǎo)向，通過一系列制度性創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)技能人才培養(yǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的適配性。今年以來，上海已開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)67.92萬人次，新增培養(yǎng)高級工及以上技能人才6.74萬人次，其中急需緊缺職業(yè)（工種）占比為69.73%，比去年同期上升約28個百分點(diǎn)。

呼應(yīng)變革，先于變革

天山路1800號大院墻上有一句醒目的標(biāo)語：“以明天的需求培訓(xùn)今天的學(xué)員。”

也就是說，技能培訓(xùn)要遵循人才成長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，呼應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，甚至走在變革前列。

當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速創(chuàng)新發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)正進(jìn)行戰(zhàn)略布局，急需一批掌握新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的高技能人才。為此，上海建立行業(yè)技能需求動態(tài)分析制度，通過大數(shù)據(jù)定期更新各行業(yè)技能需求，預(yù)測未來技能發(fā)展趨勢，研判技能人才供求狀況，制定并動態(tài)調(diào)整職業(yè)技能提升補(bǔ)貼目錄、新技能培訓(xùn)項(xiàng)目目錄等。

前不久，閔行區(qū)近30位待業(yè)青年、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體通過培訓(xùn)考證，成為上海首批“人工智能推介官”。很多人好奇：這究竟是個什么“官”？

“企業(yè)需要能把人工智能技術(shù)講清楚、推出去的人，但很多人要么懂技術(shù)不會傳播，要么會傳播不懂技術(shù)。”培訓(xùn)班負(fù)責(zé)人、上海聯(lián)盟智庫職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校校長王國豪解釋，“人工智能推介官”就是具備人工智能基礎(chǔ)知識，能夠結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展向不同受眾介紹產(chǎn)品和應(yīng)用場景，并通過多媒體創(chuàng)作與實(shí)地推廣，促進(jìn)人工智能在千行百業(yè)中普及和應(yīng)用的“能人”。

今年9月，市人社局推出這一新技能并聯(lián)合上海外服開發(fā)課程，采取培訓(xùn)考核和“一試雙證”等方式開展培育工作，通過考核的人員將獲企業(yè)擇優(yōu)錄用。在去年開發(fā)人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注、模型運(yùn)用等專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，后續(xù)將聚焦先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障領(lǐng)域，推出智能算力資源應(yīng)用、集成電路超凈實(shí)訓(xùn)室監(jiān)測、建筑實(shí)測實(shí)量機(jī)器人操作、數(shù)字廣告營銷策劃、老年助醫(yī)陪診、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)等一批符合上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的新項(xiàng)目。

要提高技能培訓(xùn)的質(zhì)效，更少不了實(shí)實(shí)在在的投入。近年來，上海實(shí)施職業(yè)技能提升補(bǔ)貼政策，政策實(shí)施以來累計補(bǔ)貼47.1萬人次，發(fā)放補(bǔ)貼資金7.1億元，“投資于人”理念正加速落地。

技能培訓(xùn)，賦能就業(yè)

清晨6點(diǎn)半，劉淑娟已經(jīng)忙碌起來。她嫻熟地替患有輕度認(rèn)知障礙的王阿婆完成洗漱、更換紙尿褲、輔助進(jìn)食，做完基礎(chǔ)護(hù)理后拿起報紙，一邊讀新聞一邊和老人聊天。

劉淑娟從事養(yǎng)老照護(hù)工作剛滿半年。今年3月剛來上海時，她還是個“護(hù)理小白”。恰逢虹口區(qū)針對認(rèn)知障礙照護(hù)領(lǐng)域人才缺口而開設(shè)的定向培訓(xùn)班開班，她報名參加培訓(xùn)并通過了考核，成為一名養(yǎng)老照護(hù)師。

“認(rèn)知障礙照護(hù)不是做家務(wù)、陪聊天這么簡單，得有真本事才能扛起來。”如今，劉淑娟暢想著能學(xué)習(xí)更多技能，拓寬職業(yè)上升通道。虹口區(qū)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，參加同批培訓(xùn)的25名學(xué)員均通過考核，就業(yè)率達(dá)100%。

就業(yè)率同樣高的，還有長寧區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心近期推出的家政行業(yè)“空間收納師”定向培養(yǎng)計劃。這一計劃瞄準(zhǔn)市場痛點(diǎn)，整合專業(yè)家政企業(yè)實(shí)踐資源與優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)優(yōu)勢，幫助擬招工企業(yè)和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定制崗前培訓(xùn)課程，培養(yǎng)具備空間規(guī)劃、物品分類、收納設(shè)計等能力的新型家政人才。首批學(xué)員已全部進(jìn)入家政公司穩(wěn)定就業(yè)。

這類精細(xì)化的定向技能培訓(xùn)，正打破公眾對技能培訓(xùn)“光說不練、學(xué)過算過”的刻板印象。從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”問題，在上海，以就業(yè)為導(dǎo)向的培訓(xùn)已成為主流。

比如，上海人社部門正推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，支持用人單位委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對本市失業(yè)人員和外省市院校畢業(yè)生、來滬求職人員、外地農(nóng)村富余勞動力等群體開展定向培訓(xùn)，將院校畢業(yè)生等青年群體納入企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)范圍，探索“勞務(wù)輸出地培訓(xùn)+來滬就業(yè)”定向培訓(xùn)新模式等。

人力資源企業(yè)鏈接就業(yè)市場供需兩端，往往最先感知到風(fēng)向變化。今年4月，上海產(chǎn)訓(xùn)融合技能發(fā)展中心掛牌成立。這是上海首個在優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)立的高能級、綜合性技能人才培養(yǎng)平臺，旨在為勞動者提供培訓(xùn)和就業(yè)的“一站式”服務(wù)，增強(qiáng)人才供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配度。此外，這個平臺還聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立一批高水平技能人才培養(yǎng)基地，指導(dǎo)龍頭企業(yè)面向上下游、同行業(yè)的中小微企業(yè)和相關(guān)院校提供培訓(xùn)評價服務(wù)。

放權(quán)松綁，激活動能

除了破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)也是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

需要什么樣的技能人才、如何培養(yǎng)，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。從今年起，上海將連續(xù)三年開展“技能照亮前程”大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，其主攻方向一是“新”，面向適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求、面向民生領(lǐng)域新訴求；二是“高”，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需的“高精尖缺”人才。

與此同時，和企業(yè)需求匹配的梯度化職業(yè)技能提升補(bǔ)貼體系也已形成。比如，對集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)行業(yè)17個重點(diǎn)支持項(xiàng)目，上海把技能提升的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)30%，引導(dǎo)廣大勞動者參加產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技能培訓(xùn)。

2024年12月至2025年10月，重點(diǎn)支持職業(yè)（工種）技能人才提升技能等級人數(shù)大幅增長，全市17個重點(diǎn)支持項(xiàng)目獲證量為去年同期的近2倍，其中家政服務(wù)員、人工智能訓(xùn)練師獲證量增長幅度明顯，分別是上年同期的4.7倍、18.5倍。

完善技能人才評價認(rèn)定體系，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，才能加快培養(yǎng)大批高技能人才，夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的人才基礎(chǔ)。

“工作這么多年，一直沒有機(jī)會考取技能證書，現(xiàn)在我們老師傅也可以通過企業(yè)進(jìn)行自主評價，拿到技能等級證書！”浦東某汽車制造企業(yè)的路工，通過企業(yè)自主評價拿到高級技師等級證書后，在企業(yè)內(nèi)部建立起技師工作室，主導(dǎo)相關(guān)工種的技能人才培養(yǎng)。

這一轉(zhuǎn)變得益于浦東新區(qū)人社部門打破傳統(tǒng)“統(tǒng)一化、行政化”評價模式，推動評價向“專業(yè)化、市場化”延伸。近年來，上海緊扣重點(diǎn)行業(yè)和民生關(guān)切領(lǐng)域?qū)嶋H需求，向企業(yè)技能等級認(rèn)定放權(quán)賦能，推動國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)，讓技能人才發(fā)展“天花板”越來越高。

還有不到一年時間，第48屆世界技能大賽將在上海拉開帷幕。匠才聚則百業(yè)興，技能強(qiáng)則國運(yùn)昌。市人社局黨組書記、局長楊佳瑛表示，面向“十五五”，上海人社部門將不斷深化職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制改革，提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效，加快培育急需緊缺高技能人才，為上海“五個中心”建設(shè)和以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。（記者 周程祎）