原標(biāo)題：電動(dòng)自行車將迎新國(guó)標(biāo)最高時(shí)速擬提至25公里，上海部分小區(qū)試點(diǎn)集中智能充電

　　昨天，工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合修訂的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，面向社會(huì)公示。據(jù)悉，新規(guī)范從發(fā)布到正式實(shí)施擬設(shè)置半年到1年的過(guò)渡期，給企業(yè)充分時(shí)間進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和庫(kù)存產(chǎn)品消化。

　　中國(guó)的電動(dòng)自行車全社會(huì)保有量約2億輛，年產(chǎn)量3000多萬(wàn)輛，均為世界第一。因部分電動(dòng)車指標(biāo)超出了現(xiàn)行《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》的規(guī)定，造成的交通安全事故和火災(zāi)事故逐年增多。在此背景下，四部委研究修訂了新的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》。

　　《規(guī)范》全面提升了電動(dòng)自行車的安全性能

　　四部委以“三確保一堅(jiān)持”為根本原則，即確保消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保所有道路交通參與方的共同利益最大化，確保廣大消費(fèi)者基本的出行需求，堅(jiān)持電動(dòng)自行車的非機(jī)動(dòng)車屬性，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

　　據(jù)了解，正在公示的《規(guī)范》全面提升了電動(dòng)自行車的安全性能，由原來(lái)的部分條款強(qiáng)制改為全文強(qiáng)制，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護(hù)等技術(shù)指標(biāo)，調(diào)整完善了車速限值、整車質(zhì)量、腳踏騎行能力等技術(shù)指標(biāo)。其中，最高車速由20km/h調(diào)整為25km/h，整車質(zhì)量（含電池）由40kg調(diào)整為55kg，電機(jī)功率由240W調(diào)整為400W，并對(duì)具有腳踏騎行功能進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定。

　　根據(jù)《規(guī)范》，電動(dòng)自行車尺寸應(yīng)符合要求，整車高度不超過(guò)1.1米，車體寬度（除車把、腳蹬部分外）不超過(guò)0.45米。規(guī)范指出，在車架本體不可分隔的醒目部位表面，應(yīng)當(dāng)永久性地標(biāo)上每輛電動(dòng)自行車的唯一性整車編碼。整車編碼采用15位全數(shù)字代碼結(jié)構(gòu)，共有4部分組成，從左至右依次是企業(yè)代碼、車種代碼、生產(chǎn)年份代碼、生產(chǎn)流水號(hào)代碼。

　　新標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布到正式實(shí)施擬設(shè)置半年到1年的過(guò)渡期，給企業(yè)一定時(shí)間進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和庫(kù)存產(chǎn)品消化，具體以標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布稿規(guī)定的時(shí)間為準(zhǔn)。在新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施前，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，鼓勵(lì)銷售企業(yè)銷售符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

　　新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，對(duì)于消費(fèi)者已經(jīng)購(gòu)買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，將由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出妥善的解決辦法，通過(guò)自然報(bào)廢、以舊換新、折價(jià)回購(gòu)、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼、納入機(jī)動(dòng)車管理等方式，在幾年內(nèi)逐步化解。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部公開信息顯示，近年來(lái)，實(shí)際使用中部分電動(dòng)自行車在性能上接近或達(dá)到電動(dòng)輕便摩托車，引發(fā)的交通安全事故時(shí)有發(fā)生，造成了大量的人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年，全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬(wàn)起，造成死亡8431人、受傷6.35萬(wàn)人、直接財(cái)產(chǎn)損失1.11億元；5年來(lái)，電動(dòng)自行車肇事致人傷亡的事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，年均分別上升8.6%和13.5%。此外，近幾年電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)逐漸增多，多次造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年，電動(dòng)自行車引發(fā)一次性死亡3人及以上的火災(zāi)事故累計(jì)達(dá)到34起，共造成158人死亡，引起社會(huì)公眾強(qiáng)烈反響。

　　上海試點(diǎn)電動(dòng)自行車集中、智能充電

　　2017年12月31日，公安部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車停放充電加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》。其中，明確物業(yè)服務(wù)公司對(duì)管理區(qū)域內(nèi)電動(dòng)車停放、充電實(shí)施消防安全管理的責(zé)任；嚴(yán)禁在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動(dòng)車或者為電動(dòng)車充電，要專門停放到戶外進(jìn)行集中充電。

　　在上海，因電動(dòng)自行車在樓道私拉電線充電、電瓶車過(guò)度充電、充了不拔等行為引發(fā)的火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。昨天上午，金山消防支隊(duì)的工作人員就對(duì)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)的電瓶車停放及充電情況進(jìn)行了檢查。

　　山龍小區(qū)是金山最早試點(diǎn)安裝集中充電設(shè)備的小區(qū)之一，小區(qū)在原有的停車棚內(nèi)都加裝充電插口，目前已經(jīng)有15個(gè)集中充電點(diǎn)位，可以同時(shí)供150輛電瓶車進(jìn)行充電，但還是供不應(yīng)求。目前山龍居民區(qū)內(nèi)一共有400輛左右的電瓶車，僅150個(gè)充電樁，確實(shí)遠(yuǎn)不夠居民的使用，但礙于老小區(qū)場(chǎng)地有限等問(wèn)題，要做到一車一充電口仍存在困難。

　　“像山龍小區(qū)這樣原本就建有電瓶車停車棚、改造條件基礎(chǔ)比較好的小區(qū)尚且如此，其他小區(qū)尤其是老小區(qū)，礙于硬件方面的限制，要落實(shí)集中充電的政策就更顯得有些捉襟見肘了。”金山消防部門相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，但好在這兩年居民的安全意識(shí)不斷提高，大部分居民對(duì)電瓶車“搬出”樓道，集中停放充電的措施都很認(rèn)可。“只要得到居民支持，老舊小區(qū)的集中充電設(shè)施工作總能找到解決之道。”

　　目前，金山消防等部門正在對(duì)轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)的電動(dòng)車集中充電情況進(jìn)行排摸，對(duì)存在問(wèn)題的小區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，督促其落實(shí)相關(guān)充電設(shè)備的安裝，保障居民的人身安全。

　　除了集中充電的管理措施外，上海也在探索利用科技手段消除電動(dòng)自行車充電過(guò)程中的消防安全隱患。浦東公安分局在轄區(qū)部分小區(qū)試點(diǎn)了“電瓶車智觸充電系統(tǒng)”，通過(guò)后臺(tái)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)電動(dòng)車充滿電，或出現(xiàn)漏電、觸電等情況時(shí)，都會(huì)進(jìn)行自動(dòng)拉閘處置，避免因電路問(wèn)題引發(fā)火災(zāi)。

　　浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)江薇社區(qū)率先試點(diǎn)引進(jìn)了這一智能充電管理系統(tǒng)。社區(qū)居委會(huì)書記楊諍告訴記者，將電瓶車統(tǒng)一安排到小區(qū)內(nèi)的7塊安全充電系統(tǒng)處進(jìn)行充電和停放后，小區(qū)再?zèng)]出現(xiàn)雜亂停放和接“飛線”的情況，“這個(gè)充電系統(tǒng)結(jié)合云端設(shè)備和智能硬件，對(duì)我們來(lái)說(shuō)管理上更加方便和科學(xué)。”

　　記者了解到，居民在使用時(shí)，需要下載軟件應(yīng)用，通過(guò)掃描二維碼，插上電源，即可完成充電。“電源裝置通過(guò)后臺(tái)監(jiān)控，一旦檢測(cè)到滿電、漏電或觸電等情況時(shí)，都會(huì)自動(dòng)進(jìn)行拉閘處置，即時(shí)消除安全隱患。” “電瓶車智觸充電系統(tǒng)”的運(yùn)營(yíng)方表示，除了連接后臺(tái)系統(tǒng)只能監(jiān)控外，小區(qū)監(jiān)控室內(nèi)的監(jiān)控屏幕可直連攝像頭，對(duì)充電點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，還可防止車輛失竊。

　　“提前預(yù)警和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控對(duì)于我們出警處置幫助非常大。”浦東消防支隊(duì)川沙大隊(duì)參謀盧旺平認(rèn)為，智能安全充電系統(tǒng)是對(duì)電動(dòng)自行車安全管理的一次積極嘗試，這套“電瓶車智觸充電系統(tǒng)”在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有望進(jìn)一步推廣。

　　超標(biāo)電動(dòng)車屬機(jī)動(dòng)車法院已有判例

　　昨天四部委就新修訂《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》召開的發(fā)布會(huì)上，公安部交通管理局副局長(zhǎng)李江平在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，超標(biāo)電動(dòng)自行車性能接近摩托車，實(shí)質(zhì)上屬于機(jī)動(dòng)車，如果駕駛?cè)松系缆沸旭偅瑫?huì)帶來(lái)潛在的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

　　李江平表示，根據(jù)《道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》等法律、標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)電動(dòng)自行車性能接近摩托車，實(shí)質(zhì)上屬于機(jī)動(dòng)車。“上道路行駛的機(jī)動(dòng)車需要進(jìn)行注冊(cè)登記、駕駛機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。”李江平指出，但超標(biāo)電動(dòng)自行車沒有列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，無(wú)法進(jìn)行注冊(cè)登記，導(dǎo)致大量超標(biāo)電動(dòng)自行車違法上道路行駛。為此，工信部正在修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)摩托車與電動(dòng)輕便摩托車安全要求》，符合該標(biāo)準(zhǔn)的可列為機(jī)動(dòng)車。

　　由于超標(biāo)電動(dòng)自行車實(shí)質(zhì)上屬于機(jī)動(dòng)車，如果駕駛?cè)松系缆沸旭偅瑫?huì)帶來(lái)潛在法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。如酒后駕駛超標(biāo)電動(dòng)自行車，會(huì)承擔(dān)和酒后駕駛機(jī)動(dòng)車一樣的法律責(zé)任。

　　早在2013年，上海就有超標(biāo)電動(dòng)自行車駕駛?cè)司岂{獲刑的案例。當(dāng)時(shí)，金山區(qū)檢察院辦理的一起危險(xiǎn)駕駛罪案件中，犯罪嫌疑人黎某酒后駕駛一輛超標(biāo)電動(dòng)車，不慎撞上前方一輛轎車。轎車司機(jī)報(bào)警后，黎某迅速被抓獲。民警從其身上聞到濃重的酒氣，認(rèn)為其有酒駕嫌疑，測(cè)試后確認(rèn)黎某血液乙醇含量已達(dá)醉酒駕駛標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，黎某認(rèn)為其所騎的是電動(dòng)車而非汽車，酒后騎電動(dòng)車不屬于醉駕。

　　是否醉駕的關(guān)鍵在于駕駛車輛是否屬于機(jī)動(dòng)車。檢察官隨即將其所駕電動(dòng)車送至相關(guān)部門鑒定，結(jié)果顯示，該車各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已符合機(jī)動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，檢察機(jī)關(guān)以黎某涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪向法院提起公訴，法院判處其拘役2個(gè)月，并處罰金2000元。

　　在另一起由電動(dòng)自行車引發(fā)的交通事故中，騎車的葉某與一名市民發(fā)生碰撞，見對(duì)方傷勢(shì)嚴(yán)重，葉某竟騎車逃逸。案發(fā)后，民警通過(guò)偵查手段迅速鎖定葉某，并將其抓獲。經(jīng)法醫(yī)鑒定，被撞者吳某顱腦損傷，已構(gòu)成重傷。經(jīng)過(guò)交警部門調(diào)查認(rèn)定，葉某負(fù)事故全部責(zé)任，并將其移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　檢察機(jī)關(guān)在審查后發(fā)現(xiàn)，葉某違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故致人重傷，依法應(yīng)以交通肇事罪追究其刑事責(zé)任。法院在審理時(shí)，鑒于葉某積極賠償受害人，并獲諒解，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定判處葉某有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑一年六個(gè)月。