九月的漢陰，秋意漸濃。在鳳凰山隧道施工現場，機器轟鳴聲中，施工隊長老陳擦了把汗：“多虧巡查組上周指出的污水沉淀池隱患，現在整改好了，咱干活心里踏實！”鄰近鳳凰山隧道的城關鎮五一村河道邊，村黨支部書記黎亮蹲在岸邊，望著清澈的溪水直感慨：“以前村里污水管網不完善，部分污水進入河溝，夏天熏得人不敢開窗，現在水里的小魚也多了，環境變好了。”

這些細微變化，都指向安康市漢陰縣三年前針對基層治理一項工作創新——八部門周輪值巡查機制。從“九龍治水”到“攥指成拳”，漢陰縣用一套“周調度、跨部門、管閉環”的工作法，破解了基層治理中長期存在的權責交叉、效率低下、監管缺位等痛點，為縣域高質量發展注入了新動能。

八部門召開輪值工作會議（漢陰縣融媒體中心供圖）

從“各管一攤”到“協同會診”破壁壘

“廖隊長，您是自然資源局的，咋查安全生產？”9月10日，漢陰縣自然資源局監察大隊副隊長廖凱的筆記本上，密密麻麻記著棚改項目的安全生產問題。面對疑問，他翻開巡查筆記，“現在我們八部門輪值，每周一個牽頭單位，帶著關聯部門一起查，安全生產、生態環保都是必看項。”

這正是漢陰縣破解“部門壁壘”的關鍵一招。過去，基層治理常陷入“各掃門前雪”的困局。環保查污染不管安全，應急管安全不問生態，林業檢查不管河道，水利執法不管違法占地，企業疲于應付多頭檢查，問題卻因職責交叉久拖未決。2022年，漢陰縣整合生態環境、自然資源、應急管理、發改、林業、農業、住建、水利等8個重點部門，建立“周輪值巡查”機制——每周由一個部門牽頭，統籌其他部門組成“1+N”專班，圍繞項目建設、生態環保、安全生產等領域開展“全科體檢”。

漢陰縣鳳凰山隧道輪值單位查施工揚塵污染（漢陰縣融媒體中心供圖）

“就像醫生會診，內科看指標、外科查外傷，各展所長才能找準病根。”周輪值牽頭部門市生態環境局漢陰分局副局長謝剛介紹道。正如“疾在腠理”，提前介入，把問題從隱患階段解決，減少問題整治成本、提升問題整治成效。在S213鳳凰山隧道項目工地，輪值單位應急管理局聯合生態環境局，既查施工揚塵污染，又核安全防護措施，還協調解決周邊群眾噪聲訴求，確保工程提前半年貫通；在縣城老舊小區改造現場，住建部門牽頭，自然資源、經貿科技、移動運營商等部門同步檢查違建拆除、消防通道設置、弱電入地等問題，避免了“改完路面拆違建”的反復折騰。

從“單兵作戰”到“系統攻堅”聚合力

“以前村上污水問題，環保部門只能督促鎮村治理，治本得改管網，可錢誰出？職責權限在誰那？”謝剛回憶起2024年五一村的問題仍感慨。當時巡查發現，該村安置點三格化糞池運行不規范，污水經常直排溝渠。若按舊模式，環保部門只能責令整改，但管網建設涉及屬地鎮政府和水利、農業等多部門，推進緩慢。

生態環境分局統籌水環境治理（漢陰縣融媒體中心供圖）

如今，“周輪值”機制讓問題解決駛入“快車道”。巡查組當場召集生態環境、農業農村、財政等單位聯合會商，3天內拿出方案，生態環境分局統籌水環境治理資金800萬元鋪設11公里污水管網，將安置點污水接入主網。從問題交辦到竣工通水，僅用5個月。“現在村里再也聞不到臭味，也放心讓娃娃們在河里玩了！”黎亮指著村里小河戲水的孩童，眼角堆起笑紋。

這種“一次巡查、多域覆蓋、多方聯動”的模式，讓基層治理從“碎片化”轉向“系統化”。在漢陰，八部門不僅共享問題清單，更共建數據平臺——國土調查云系統、無人機巡查、在線監測設備全部共享，問題定位精確到米，責任追溯具體到人。

三年來，發現問題共280個，立行立改問題完成33個，交辦問題247個，交辦已完成整改問題233個，交辦問題整改率達94%，14個正在整改的問題也列入了“周調度”計劃，對問題整改落實情況定期“回頭看”，落實閉環管理，杜絕了“一交了之”。

從“多頭檢查”到“精準護航”解企憂

“以前每月要迎接10來次檢查，最多的1天迎接過5次，現在倆月來一次，還帶著解決方案！”陜西永豐特種紗業有限公司總經理孫志軍的話，道出了企業的真實感受。過去，企業最怕“檢查”，今天環保查排污，明天應急查安全，后天市場監管查質量，企業就像開“流水席”，這個單位剛送走，下一個單位又來了，根本無法安心搞生產。

八部門周輪值機制推行后，這種情況徹底改變。輪值單位牽頭制定“綜合檢查清單”，一次上門涵蓋安全生產、生態環保、消防應急等各類事項，檢查結果共享互認。更讓企業驚喜的是，巡查組從“挑刺者”變身“服務員”。星耀聚源科技年產1200噸半導體硅靶項目落地時，經貿局輪值期間主動上門對接，梳理出立項、用地、環評等7個堵點，協調7部門開通“綠色通道”，僅用4個月便完成從立項審批-廠房建設-生產運營全流程，較常規周期縮短了半年。“從簽約到投產，政府比我們還急！”企業負責人顏瑞坦言，這樣的服務讓他們扎根漢陰的信心更足。

為避免“重檢查輕服務”，漢陰縣還動態調整巡查頻次。今年7月起，從“每周一次”改為“每兩周一次”，結合季節特點制定重點清單——夏季查防汛、冬季查供暖、招商季查項目落地。企業普遍反映：“檢查少了，但服務更實了，我們有更多精力搞生產、抓創新。”

“推行八部門周輪值，核心是破壁壘、聚合力、辦實事。”機制運行兩年來，全縣安全事故下降37%，信訪量減少42%，重點項目進度提速28%，用“小機制”撬動了“大治理”。

從“各管一攤”到“協同會診”，從“單兵作戰”到“系統攻堅”，從“多頭檢查”到“精準護航”，漢陰縣的實踐證明，基層治理的創新，關鍵在打破部門壁壘、激活協同動能。當“周輪值”成為政企“連心橋”，當“一起干”成為干部“下意識”，小縣也能走出一條高效能治理的新路徑。（鄒菲）