陜西日報消息 根據(jù)陜西省委、省政府安排，今年年內(nèi)，陜西省級環(huán)境保護督察將實現(xiàn)對各市（區(qū)）的全覆蓋。日前，省委第一、第二、第三環(huán)境保護督察組已分別進駐西安（含西咸新區(qū)）、延安、安康三市開展環(huán)境保護督察工作。督察進駐時間30天左右。各督察組進駐期間專門設立投訴受理電話和郵政信箱，受理廣大群眾的投訴舉報。

西咸新區(qū)秦漢新城 記者 劉強攝

　　“西安市經(jīng)渭街道涇環(huán)南路上，每隔500米有一個大的鐵皮垃圾桶，有七八個左右。與綠化隔離帶平齊，放在路的中間，一直無人處理，氣味難聞；夜間還有人偷燒垃圾，污染環(huán)境，希望有關部門盡快解決。”

　　“延安市子長縣郝家川余家坪鎮(zhèn)胡家塌有一個黑洗煤廠，直接向河里排放污水污染水源，并且在洗煤廠上邊挖了一條暗道直接將污水排放在村民的田地里，導致田地無法耕種。”

　　“安康市漢濱區(qū)關廟鎮(zhèn)附近的江北辦沙石場社區(qū)內(nèi)有一個塑料作坊，收購廢舊塑料制品再加工成塑料顆粒（該作坊經(jīng)常把門鎖著偷著生產(chǎn)），產(chǎn)生刺激性有毒廢氣，對社區(qū)居民有極大的影響。”

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　　省委環(huán)境保護督察組進駐西安（含西咸新區(qū)）、延安、安康三市后，群眾踴躍反映身邊存在的環(huán)境問題。接到舉報后，省委第一、第二、第三環(huán)境保護督察組在第一時間內(nèi)將問題轉(zhuǎn)交相關部門調(diào)查處理，并要求將調(diào)查處理結果及時向舉報人反饋，并向社會公開。

　　隨著我省環(huán)保督察模式的開啟，公眾不斷將目光聚焦其上，渴望了解他們是如何開展工作的。為此，本報從為何督、誰來督、督察誰、怎么督和督什么五個方面，為您揭開省委環(huán)保督察的“神秘面紗”。

　　1 為何督？

　　黨的十八大以來，黨中央將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，中省相繼出臺了一系列環(huán)境保護的法規(guī)、政策和措施。

　　2015年1月1日，新《環(huán)境保護法》施行。2015年4月，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，明確規(guī)定各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)文明建設負總責。

　　2015年8月前后，黨中央、國務院出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《環(huán)境保護督察方案（試行）》等生態(tài)文明體制改革“1 6”系列重要文件，要求建立國家環(huán)境保護督察制度和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。

　　2015年以來，省委、省政府陸續(xù)出臺了《陜西省環(huán)境保護督察巡查方案（試行）》等系列環(huán)境保護工作文件。

　　改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不僅事關民生福祉，更關乎黨的執(zhí)政地位，既是環(huán)保工作，更是民生工程和政治任務。開展環(huán)境保護督察是黨中央、國務院推進生態(tài)文明建設作出的重大制度安排，是加強環(huán)境保護工作采取的一項重要舉措，對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要的意義。

　　2 誰來督？

　　環(huán)保督察這一制度設計，出自中央全面深化改革領導小組，是黨中央、國務院關于推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排。2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案（試行）》，明確了環(huán)保督察機制。

　　習近平總書記高度重視環(huán)境保護督察工作，要求將環(huán)境保護督察作為推進生態(tài)文明建設的重要抓手，強化環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責的要求。為做好我省環(huán)保督察巡查工作，省委書記婁勤儉、省長胡和平多次聽取環(huán)保督察巡查有關情況匯報，親自審核督察方案，提出具體工作要求。

　　2016年5月，省委、省政府以“兩辦”名義印發(fā)了《陜西省環(huán)境保護督察巡查方案（試行）》，規(guī)定我省督察工作將以省委環(huán)境保護督察組的組織形式，對各市黨委和政府及其有關部門開展督察，并下沉至部分縣區(qū)黨委政府部門。

　　陜西省環(huán)保督察是由省環(huán)境保護督察巡查工作領導小組牽頭以省環(huán)境保護督察組的形式進行督察。督察組組長由現(xiàn)職或近期退出領導崗位的市廳級干部擔任，副組長由環(huán)保廳現(xiàn)職副廳級干部擔任。

　　3 督察誰？

　　陜西省環(huán)保督察對象主要是各市黨委和政府及其有關部門，并且要下沉至部分區(qū)縣黨委和政府。按照要求，環(huán)保督察由“督企”向“黨政企同督”的轉(zhuǎn)變，重點在“督政”。

　　按照要求，督察工作將主要檢查十八大以來國家和我省出臺的環(huán)保法律法規(guī)和政策措施的落實情況，重點盯住中省高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；重點檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域及整治情況；重點督察市縣黨委政府及其有關部門環(huán)保不作為、慢作為、亂作為的情況；重點了解落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”、嚴格責任追究等情況。

　　4 怎么督？

　　陜西省環(huán)境保護督察目前已完成榆林督察試點工作，在督察方式、制度設計和工作環(huán)節(jié)上日臻完善。督察工作在省委、省政府領導下，由省環(huán)境保護督察組負責實施，主要采取聽取匯報、調(diào)閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現(xiàn)場抽查、下沉督察等方式進行。

　　督察分三個階段開展工作，每個階段工作各有側(cè)重，依次推進，努力形成整體督察效果。

　　第一階段為市級層面督察（10天）。重點組織好見面溝通會、督察動員會、工作匯報會等“三會”。對市級領導以及黨委和政府的有關部門主要領導開展個別談話，對市級有關部門進行走訪問詢，調(diào)閱各類文件資料，收集分析各方面信息線索，達到聚焦問題的目標。

　　第二階段為下沉區(qū)縣和企業(yè)督察（10天）。重點針對第一階段梳理出來的主要問題或問題線索，下沉5個-6個區(qū)縣進行調(diào)查核實。

　　第三階段為梳理分析歸檔（10天）。重點是梳理分析督察情況，研究督察報告的觀點和框架，并整理歸檔資料。

　　5 督什么？

　　環(huán)境保護督察主要包括四方面內(nèi)容。

　　一是黨委政府對中省環(huán)境保護決策部署貫徹落實情況。主要包括黨中央、國務院及省委、省政府環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實情況；環(huán)境保護法律法規(guī)實施情況；環(huán)境保護計劃、規(guī)劃、重要決策措施的落實情況；環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力保障情況；環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法重點任務實施進展情況；經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保資金投入情況。

　　二是突出環(huán)境問題及處理情況。主要包括環(huán)境質(zhì)量變化情況；區(qū)域性、流域性突出環(huán)境問題及處理情況；群眾反映強烈、社會影響惡劣的偷排偷放、治污設施不正常運行等方面的突出環(huán)境問題及處理情況；重大環(huán)境安全隱患問題及處理情況；環(huán)境基礎設施建設運行情況。

　　三是環(huán)境保護責任落實情況。主要包括黨委政府及其有關部門落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”情況，對環(huán)境保護工作的研究部署、制度建設、責任落實、督促檢查及工作成效、責任追究和長效機制建立等情況。

　　四是環(huán)境保護重點任務完成情況。主要包括國家和我省大氣、水、土壤污染防治“三個十條”任務落實，省政府鐵腕治霾“1 9”行動方案確定任務的完成、“河長制”方案確定治理任務完成情況等。記者 康傳義 張江舟