一些校外人員占道暴走、操場遛狗行為難管難禁

　　高校體育場謝客事出有因

　　專家建議 應由社會公益性質的中介機構整合資源合理使用

　　郵電大學西門和北門各貼出通知。

　　夜晚收費的對外經貿大學田徑場上人不見少。

　　北京晚報訊（記者曲經緯）高校的體育場館十幾年來一直是市民健身的好去處，安全性較高、設施較齊全，是許多市民鍛煉的首選。去年，教育部、國家體育總局聯合印發(fā)《關于推進學校體育場館社會開放的實施意見》，對學校體育場館的開放時間、開放對象、收費標準、安保機制做出規(guī)定，老百姓盼望著在家門口就能享受優(yōu)質體育場館的時代來了。然而，在鼓勵“共享”概念的當下，高校體育場卻屢屢傳出對校外人員說“不”的消息。

　　昨天傍晚，華燈初上，北京郵電大學田徑場地的一紙通告，打破了周邊居民十幾年來養(yǎng)成的習慣——晚飯后去操場遛彎。因為昨天起，該田徑場地需憑本校師生證件才可進入。幾位市民圍成一堆兒抱怨：“高校的操場越來越難進了！”

　　暴走團占跑道令師生不滿

　　居民的擔憂并非杞人憂天，早在兩年前與北京郵電大學隔路相望的北京師范大學，就在原本對外開放的西操場靠南入口新增了門崗和“門禁”，需要刷校園卡才能進入。那時市民還在感激北京郵電大學的“堅持”。“北師大（操場）不讓進了，這兒還開，周邊群眾大部分都來這里鍛煉身體，每天傍晚和晚上人特別多。”市民小宋對記者說。

　　昨天記者在現場看到，北京郵電大學田徑場北門大門緊鎖，西側開一小門，門口貼著通知單提示師生配合工作，小門內的門崗拒絕校外人員進入。記者隨后又向該校體育部詢問，主管體育場館的負責人王京生表示：“以前太亂了。”

　　“近來，總有學生反映操場上人員復雜，且經常與校外人員發(fā)生口角，為了維護師生安全，只能限制開放。”王京生告訴記者，雖然體育場長期設門崗維護秩序，卻擋不住更為復雜的現實情況，該田徑場地已經是幾支暴走團的聚集地，他們自帶音箱，整齊劃一，五六十人占據四五條跑道，田徑場地顯得極其擁擠。“師生的意見很大，學校只好順從了民意。”王京生表示。

　　高校體育場對外開放的管理問題確實比較棘手，相比于高校眾多的海淀區(qū)，東南區(qū)域中國傳媒大學，體育場在課余時間免費向市民開放，昨天下午四五點鐘，操場聚集不少校外來的中年人和老年人。有人使用操場邊的健身器材，有人繞著操場跑步，也有人來到足球場踢足球。不過隨之而來的問題是，市民將寵物領上操場散步，家長帶孩子去跳遠場地玩沙，足球傷人事件時有發(fā)生，管理者對此苦不堪言，一位維持秩序的保安對記者說，目前維護操場全憑市民自覺。

　　體育場收費人沒見少

　　記者了解到，除了中國傳媒大學，像人民大學、北京服裝學院、中央財經大學、首都師范大學、北京工商大學等校的運動場，上課時間除外，對校外人員進入使用并沒有明確限制，以造福周圍居民，不過也都存在讓人頭疼的管理問題，而對外經貿大學、北京工業(yè)大學等的做法是收取一定的管理費用。

　　記者來到對外經貿大學，操場被高高的圍欄圍住，在入口處的《運動場管理規(guī)定》提示牌上，第一條寫明“一律憑卡及有效證件入場”；入口鐵門掛著的黑板上也寫有“請刷卡入場”的字樣。

　　“人不見少，每到傍晚，我們都要跑去占位置。”大三學生胡佳寧向記者透露，校外人員鍛煉需辦理健身卡出入，每張100元（辦理新卡含十元工本費），鍛煉時憑卡每人每次10元，避開白天上體育課的時間，晚7點后操場可對外開放。胡佳寧認識的一位校外好友是這里的“常客”，平均一周來兩到三次，“100塊錢夠用一個月，全年算下來花費1200元左右，比健身房便宜。”記者看到，對外經貿大學的體育場空間較大，包括田徑場、籃球場、網球場等，是個綜合體育場，滿足不同運動需求的市民。

　　在東四環(huán)的北京工業(yè)大學，運動場館按類酌情收費。記者了解到，該校運動場免費，籃球場的人均價格是每天8元，網球場是每小時50元。現場打球的市民普遍覺得8元的籃球場收費比較便宜，很劃算。

　　此外，該校還采取錯時收費控制流量，根據場館收費標準，下午6點以后使用價格更高，因此校內學生更多地選擇在下午6點前來打球。校外人員往往都是下班后來打球，一般都是晚上6點以后。此前，北京工業(yè)大學場館管理中心工作人員楊晨接受媒體采訪時表示：“通過這樣的方式合理分配場館資源，保障了學生和校外人員的場館使用，學生和校外人員基本都認可。”

　　專家建議

　　校園開放要有公益中介參與

　　“據國家體育總局統計，在全國的體育場館中，學校體育場館占比達66%。也就是說，全國有三分之二的體育場館在學校。可開放了體育場館后，學生正常的教學安全如何維護？市民意外受傷誰來負責？增加的管理成本誰來買單？”21世紀教育研究院副院長熊丙奇接受記者采訪時表示，有三個障礙影響了校園向社會開放。

　　“首先是觀念障礙。我國大學的辦學者還普遍認為大學的資源是屬于自己的，覺得校外人員到大學來，就是‘侵占’自己的資源。”熊丙奇說，如果大學沒有樹立開放的意識，就會有“多一事不如少一事”的心態(tài)，開放就不可能持續(xù)。

　　在熊丙奇看來，第二個障礙在于安全責任界定不清。“我國大學的安全管理，很大程度上屬于學校自身責任，還沒有納入公共安全保護的范疇，雖然近年來一些地方公安部門成立了文保機構，主要負責大學的安全管理，可大學依舊有保衛(wèi)處，具體負責本校校園安全。與之對應，大學也就各掃門前雪，為了校園的安全，學校能減少開放就減少開放。

　　熊丙奇認為第三個障礙在于學校在開放校園資源時，確實有自己的難處：開放必然增加不安全因素，也增加學校的管理成本，如果不能消除不安全因素，不解決管理成本問題，學校是不可能積極履行社會責任開放校園的。既要維護校園安全，又加大學校開放力度怎么辦呢？他表示，最好是由社會公益性質的中介機構整合學校可供開放的資源（包括圖書館資源、體育館資源、教學資源等），提供給社區(qū)居民和學生，所有居民和學生通過中介辦理入校以及進入學校圖書館、實驗室、體育館等場地的證件，并招募社區(qū)志愿者參與管理、維護，這樣就建立起大學校園開放的長效機制。