網(wǎng)絡(luò)詐騙、釣魚網(wǎng)站等非法互聯(lián)網(wǎng)接入迎最強(qiáng)監(jiān)管。1月23日消息，工信部日前發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）業(yè)務(wù)和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）業(yè)務(wù)市場(chǎng)存在的違法行為加強(qiáng)管理。工信部對(duì)非法互聯(lián)網(wǎng)接入說不，公平有序的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序可期，不過，短時(shí)間內(nèi)能否達(dá)到凈化市場(chǎng)的作用還有待觀察。

　　最嚴(yán)監(jiān)管出爐

　　《通知》指出，為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康有序發(fā)展，工信部決定自即日起至2018年3月31日，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)開展清理規(guī)范工作。

　　工信部表示，將依法查處IDC業(yè)務(wù)、ISP業(yè)務(wù)和CDN業(yè)務(wù)市場(chǎng)存在的無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、“層層轉(zhuǎn)租”等違法行為，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)許可和接入資源的管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　《通知》要求，各通信管理局要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)提供IDC、ISP、CDN業(yè)務(wù)的企業(yè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，杜絕無證經(jīng)營(yíng)、超地域范圍經(jīng)營(yíng)、超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證等非法經(jīng)營(yíng)行為；各基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)企業(yè)要全面自查，未經(jīng)電信主管部門批準(zhǔn)，不得自行建立或租用專線（含虛擬專用網(wǎng)絡(luò)VPN）等其他信道開展跨境經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　基礎(chǔ)電信企業(yè)向用戶出租的國(guó)際專線，應(yīng)集中建立用戶檔案，向用戶明確使用用途僅供其內(nèi)部辦公專用，不得用于連接境內(nèi)外的數(shù)據(jù)中心或業(yè)務(wù)平臺(tái)開展電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　工信部表示，各相關(guān)企業(yè)要按期完成互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)建設(shè)、測(cè)評(píng)及系統(tǒng)對(duì)接工作。未按期完成的，企業(yè)2017年電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證年檢不予通過。

　　市場(chǎng)亂象頻發(fā)

　　工信部出臺(tái)最強(qiáng)監(jiān)管措施，最重要的目的之一是整治當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)接入亂象。2010年開始，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)完成了由PC互聯(lián)網(wǎng)向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)移和過渡，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的爆發(fā)、海量的移動(dòng)應(yīng)用出現(xiàn)，使得CDN市場(chǎng)規(guī)模得到大幅增長(zhǎng)，而市場(chǎng)爆發(fā)背后的亂象也開始大量出現(xiàn)。

　　國(guó)內(nèi)知名CDN廠商帝聯(lián)科技副總裁吳軼認(rèn)為，CDN業(yè)務(wù)門檻相對(duì)比較低，特別是網(wǎng)頁下載業(yè)務(wù)，各種不具備資質(zhì)的小企業(yè)借機(jī)涌入，產(chǎn)生了大量的市場(chǎng)垃圾。

　　北京商報(bào)記者了解到，CDN業(yè)務(wù)相對(duì)復(fù)雜。簡(jiǎn)單而言，CDN是部署于全國(guó)乃至全世界的一大群服務(wù)器，這些服務(wù)器是在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)架構(gòu)上層再構(gòu)成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的主要功能是資源分發(fā)。

　　以一個(gè)位于海南地區(qū)的服務(wù)器為例，當(dāng)一位黑龍江的用戶需要在互聯(lián)網(wǎng)下載海南服務(wù)器上的圖片、文本、視頻等文件時(shí)，通過CDN做內(nèi)容分發(fā)后，用戶不再需要在海南的服務(wù)器做訪問下載，僅需要在CDN所分發(fā)的就近節(jié)點(diǎn)進(jìn)行下載，這樣的做法可以有效降低海南服務(wù)器的訪問壓力，提升用戶訪問速度、提高用戶體驗(yàn)。

　　因可以快速提升用戶訪問和下載速度、提高用戶體驗(yàn)，CDN業(yè)務(wù)被市場(chǎng)大范圍使用。北京商報(bào)記者調(diào)查了解到，不少地方小網(wǎng)站期待依靠CDN的方式獲取流量，網(wǎng)站站長(zhǎng)會(huì)根據(jù)網(wǎng)站的定位、屬性在網(wǎng)絡(luò)上集納大量素材，填充網(wǎng)站。附近用戶搜索素材將會(huì)被就近分配到該網(wǎng)站，網(wǎng)站以此獲得流量。這樣的方式讓不法分子有了可乘之機(jī)，北京商報(bào)記者調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，有詐騙、釣魚網(wǎng)站利用CDN機(jī)制通過在搜索引擎、中小網(wǎng)站投放廣告，吸引用戶點(diǎn)擊釣魚網(wǎng)站鏈接，收集大量用戶個(gè)人隱私信息，通過販賣個(gè)人信息或敲詐用戶；通過釣魚網(wǎng)站收集、記錄用戶網(wǎng)上銀行賬號(hào)、密碼，盜取用戶的網(wǎng)銀資金；假冒網(wǎng)上購物、在線支付網(wǎng)站，欺騙用戶直接將錢打入黑客賬戶；通過假冒產(chǎn)品和廣告宣傳獲取用戶信任，騙取用戶金錢；惡意團(tuán)購網(wǎng)站或購物網(wǎng)站，假借“限時(shí)搶購”、“秒殺”等噱頭，讓用戶不假思索地提供個(gè)人信息和銀行賬號(hào)，這些網(wǎng)站主可直接獲取用戶輸入的個(gè)人資料和網(wǎng)銀賬號(hào)密碼信息，進(jìn)而獲利。

　　落地效果待察

　　為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)亂象，此次工信部加大了違規(guī)懲罰力度。工信部要求，各通信管理局加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要督促企業(yè)及時(shí)整改，對(duì)拒不整改的企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)在年檢工作中認(rèn)定為年檢不合格，將其行為依法列入企業(yè)不良信用記錄，經(jīng)營(yíng)許可證到期時(shí)依法不予續(xù)期，并且基礎(chǔ)電信企業(yè)在與其開展合作、提供接入服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮其信用記錄。工信部將結(jié)合信訪舉報(bào)、輿情反映等情況適時(shí)組織開展監(jiān)督抽查。

　　不過，有關(guān)專家認(rèn)為，《通知》顯示的對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)接入企業(yè)的要求和管理，較過去要更加嚴(yán)格，但要達(dá)到凈化整個(gè)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)難度不小。

　　北京商報(bào)記者了解到，《通知》對(duì)于跨境經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也進(jìn)行了限制。工信部表示，未經(jīng)電信主管部門批準(zhǔn)，不得自行建立或租用專線（含虛擬專用網(wǎng)絡(luò)VPN）等其他信道開展跨境經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，基礎(chǔ)電信企業(yè)向用戶出租的國(guó)際專線，不得用于連接境內(nèi)外的數(shù)據(jù)中心或業(yè)務(wù)平臺(tái)開展電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這對(duì)想要“翻墻”登錄國(guó)外網(wǎng)站的部分用戶給予全面監(jiān)管。

　　據(jù)悉，為了“翻墻”，不少用戶自己租用VPN，這些用戶大多數(shù)是韓國(guó)、臺(tái)灣游戲的玩家。市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Global We bIndex的調(diào)查研究估測(cè)，中國(guó)的VPN用戶可能多達(dá)9000萬人次。據(jù)悉，VPN一年的使用費(fèi)用大概在60-100美元。電腦或手機(jī)用戶可以通過特制軟件獲得一個(gè)加密的鏈接，從而瀏覽通常在中國(guó)境內(nèi)被屏蔽的外國(guó)網(wǎng)站。這些被封鎖的網(wǎng)站包括社交平臺(tái)臉書（Facebook）、推特（Twitter）等各種服務(wù)。

　　“工信部此次下發(fā)最嚴(yán)網(wǎng)絡(luò)接入制通知，在資源、技術(shù)等方面設(shè)立了門檻，將嚴(yán)肅互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)，對(duì)于CDN市場(chǎng)的價(jià)格也會(huì)產(chǎn)生一定沖擊，同時(shí)也可以凈化互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，維護(hù)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)者的利益，打擊違法行為。” 吳軼坦言。

　　北京商報(bào)記者 孫麒翔 石飛月