每經實習記者 宗旭 每經記者 趙娜 每經編輯 盧祥勇

　　近年來，電話騷擾成“公害”，各類手機騷擾信息令人不勝其煩，數量眾多的賣房、裝修和房貸等推銷電話成為主力。多家機構提供的數據顯示，來自“95”號段，特別是以“9521”開頭的騷擾電話近期激增，說明有人開始聚焦使用這一號碼進行針對性騷擾。

　　2016年，為了打擊電話騷擾、電話詐騙，工信部要求各基礎電信企業進行語音專線和400電話的排查清理，大力整頓和規范重點電信業務。經過集中治理，400電話騷擾詐騙情況大有好轉。然而就像“打地鼠”游戲一樣，400電話剛被打壓下去，“9521”就冒頭了。

　　雖然此次“9521”號段騷擾電話來勢洶洶，但中麥通信副總裁宋宏生在接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，這次的爆發只是階段性的。宋宏生認為，只要基礎運營商能夠在基礎通訊網絡中調查出網絡騷擾電話到底是從什么地方去接入的，就可以針對性的做一些有效的措施。

　　電話營銷仍有生存土壤

　　觸寶電話發布的數據顯示，“9521”開頭的騷擾電話在近幾個月瘋狂增長，由3月份的不足250萬個，一路增長到5月份的2000萬個，增幅達800%之多（如右圖）。這些騷擾電話范圍涉及全國，電話內容包括貸款、理財、推銷、保險、中介等各個領域。觸寶數據顯示，目前9521開頭的騷擾電話地區分布以廣東、上海、浙江、江蘇等地為主，上述地區總占比達到9521騷擾電話總量的50%。

　　騰訊手機管家安全專家楊啟波在接受《每日經濟新聞》記者采訪時也給出了類似的數據：“95”類型號碼從2017年4月份到現在的騷擾次數已經增長5倍，騷擾占比從10%提高到現在的30%，并主要是因用做呼叫中心業務接入的“9521”開頭的騷擾電話所致。而“9521”類型號碼，4月份至今的騷擾次數已經增長10倍，騷擾占比從80%提高到該號段現在基本都是騷擾電話。說明騷擾分子開始聚焦使用這一號碼進行針對性騷擾。

　　與當下流行的新媒體營銷、社群營銷相比，電話營銷作為一種傳統的營銷手段，很難建立買賣雙方之間的信任感。當大家接到陌生的推銷電話時，從內心基本都會有一種抵觸和反感。那為什么還會有企業采用電話營銷這么“原始”的方式呢？

　　獨立電信分析師付亮在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，不同的產品有不同的特性，不同的營銷工具也各有其特點。

　　付亮認為，不同的工具、不同的產品特性，不同的用戶喜好決定了企業采取什么樣的營銷方式。而電話營銷的優勢在于它是點對點的，如果企業能夠找到精準的用戶，成功率還是很高的。“拿短信來說，很多人認為短信業務已經衰落了，其實是不對的。從今年開始，短信的數據下降已經很小，基本不下降了。比如說近兩天某電商活動來了，你以前曾經在上面購買過商品，現在會給你發一些促銷信息，這些方式其實很有效。”

　　據付亮介紹，目前電話營銷使用最多的一類是公司用于客戶回訪，而另外一類是房地產、貸款、理財等行業用于產品的推銷，而這一類種有很多是游走在法律邊緣的灰色地帶，甚至是違法的。

　　付亮表示，互聯網營銷和上述這些企業的特點和產品特性并不十分吻合，這也是這些企業仍然采用營銷方式的原因。電話營銷在短時間內不可能消失，騷擾電話也不會停止。

　　打擊騷擾電話需運營商主動

　　為了打擊騷擾、詐騙電話，2016年工信部發布了一系列文件，要求做好電話用戶真實身份信息登記工作，確保在2016年12月31日前，全部電話用戶實名率達到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現實名登記。

　　到了2016年11月7日，工信部發布《工業和信息化部關于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》，大力整頓和規范重點電信業務，要求嚴加強新用戶入網審核和管理，從嚴加強業務外呼管理。并要求各基礎電信企業于2016年11月底前，全面完成語音專線和400等的排查清理。

　　在工信部的大力整治和各大基礎運營商的配合下，400騷擾電話治理頗見成效，但新的號段又冒了出來。

　　中麥通信副總裁宋宏生在接受《每日經濟新聞》記者采訪時分析稱，此次9521騷擾電話階段性爆發的一個重要原因是因為運營商在某些地方做得不到位。

　　“這些騷擾電話肯定是找到了在IP電話和基礎通訊網絡接入的地方找到了一些漏洞。如果是合法的網絡電話，在用戶使用的時候會分配到一個或一組號碼。當用戶在使用軟件向外撥打電話時，對方手機顯示的就是固定唯一的號碼，或者一組號碼中隨機的一個。但這種功能的權限，實際上是通過這個整個基礎網絡的進行設置才能實現。”宋宏生解釋道。

　　針對“9521”騷擾電話爆發，宋宏生認為這只是階段性的。“在正常的網絡環境下是不允許這種用戶隨便定義去電號碼的情況發生的。實際上基礎運營商想要去排查，應該可以很快就抓到問題的源頭，做一些處理就不會再發生類似的情況。”

　　對于用戶來說怎么辦？防騷擾安全專家在接受央媒采訪時表示，近期“9521”騷擾電話占比激增，但由于部分正常服務也采取了此號段，如果全部屏蔽會影響到用戶的正常使用，建議用戶通過專業軟件進行攔截。對于貸款、金融等類別騷擾電話，可直接掛斷；對于“響一聲就掛”等電話，切記不要回電，以免帶來不必要的損失。