據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，2019年政府工作報(bào)告提出“在全國(guó)實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，工信部日前發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確提出，電信運(yùn)營(yíng)商不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙，不得利用“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)施惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)先后經(jīng)歷九年地方試點(diǎn)，才要在全國(guó)覆蓋實(shí)施，這個(gè)消費(fèi)者期盼已久的政策，為什么推進(jìn)速度如此之慢？9年艱難試點(diǎn)能否成功鋪開(kāi)？

　　工信部部長(zhǎng)苗圩：今年年底前實(shí)現(xiàn)自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)

　　對(duì)于大多數(shù)手機(jī)用戶，轉(zhuǎn)網(wǎng)（換運(yùn)營(yíng)商）就意味著要換手機(jī)號(hào)。不得已之下，很多人只能選擇“雙卡雙待”。多年來(lái)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)成為不少消費(fèi)者的期盼。工信部部長(zhǎng)苗圩在今年全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上透露，將在今年年底之前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)：“我們還要在年底之前，實(shí)現(xiàn)所有的手機(jī)用戶自由的去攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，你對(duì)一家公司不滿意了，你可以選擇另外一家?guī)е�你的�?hào)，去選擇另外一家為你提供服務(wù)。”

　　2019年政府工作報(bào)告提出，今年在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置。工信部近日印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，要加快網(wǎng)絡(luò)改造和系統(tǒng)建設(shè)、積極開(kāi)展網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)試，采取有力措施確保在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”；深化“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)規(guī)范辦理，不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙，不得利用“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)施惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)為何推進(jìn)慢？專家：技術(shù)成本是首要原因

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)如今已經(jīng)走到了第九個(gè)年頭。為何推進(jìn)速度如此之慢？通信業(yè)知名觀察家項(xiàng)立剛告訴記者，技術(shù)成本是首要原因。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需要進(jìn)行用戶管理計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的改造，三大運(yùn)營(yíng)商需要花費(fèi)很高的建設(shè)維護(hù)成本。

　　項(xiàng)立剛：“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)真正開(kāi)始試點(diǎn)的時(shí)候，使用攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶很少，（但是）攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)要花這么多成本，要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系，要構(gòu)建服務(wù)的支撐的體系，我基本上預(yù)測(cè)在中國(guó)大概要花60個(gè)億左右，但是60個(gè)億花完了以后消費(fèi)者他使用的很少�，F(xiàn)在覺(jué)得還是應(yīng)該讓消費(fèi)者能夠享受這個(gè)權(quán)利。”

　　中國(guó)信息通信研究院近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月底，累計(jì)攜轉(zhuǎn)167萬(wàn)人次，其中2018年新增63萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)62%。近年來(lái)，全面推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的呼聲越來(lái)越高。

　　全面深化改革的大背景下，推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，有利于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破市場(chǎng)壟斷，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。項(xiàng)立剛告訴記者，如今攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)已經(jīng)基本不存在技術(shù)問(wèn)題，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的全面推廣，不僅有利于消費(fèi)者，也有利于打破運(yùn)營(yíng)商之間利益壁壘。

　　項(xiàng)立剛：“第一個(gè)對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，他想轉(zhuǎn)網(wǎng)，他可以帶著自己號(hào)碼去轉(zhuǎn)網(wǎng)，這就保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。第二個(gè)對(duì)于運(yùn)營(yíng)商也多了一份壓力，因?yàn)槿绻�你不把服�?wù)品質(zhì)、價(jià)格做的比較符合消費(fèi)者的需要，消費(fèi)者就比較容易的轉(zhuǎn)到對(duì)方的運(yùn)營(yíng)商去。”

　　消費(fèi)者盼在線辦理、異地?cái)y轉(zhuǎn)，諸多痛點(diǎn)亟待解決

　　早在2010年11月，第一批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)在天津、海南啟動(dòng)。到2014年9月，第二批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)在江西、湖北、云南落地實(shí)施。2018年12月，上述試點(diǎn)城市開(kāi)始執(zhí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)新規(guī)，并對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)流程作出了進(jìn)一步優(yōu)化。在今年年底攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全國(guó)推行之前，還有哪些問(wèn)題需要解決？消費(fèi)者對(duì)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)還有哪些訴求？

　　辦套餐、沖流量......如今在線辦理業(yè)務(wù)成為了不少消費(fèi)者的習(xí)慣。但出于需要完成實(shí)名認(rèn)證等因素考慮，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)暫不支持在線辦理。去年12月，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)新流程在5個(gè)試點(diǎn)省（市）啟用后，手機(jī)用戶發(fā)送短信就能完成查詢和授權(quán)碼申請(qǐng)，不過(guò)拿到有“通行證”功能的攜轉(zhuǎn)授權(quán)碼后，用戶仍需到攜入方指定的營(yíng)業(yè)廳才能完成業(yè)務(wù)辦理。

　　移動(dòng)用戶龔先生認(rèn)為，未來(lái)如果能在線辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)就更了：“去年的時(shí)候就聽(tīng)說(shuō)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)了，但是身邊好像沒(méi)有轉(zhuǎn)成的，可能是大家覺(jué)得手續(xù)太繁瑣，耗費(fèi)的時(shí)間和精力太多。我覺(jué)得如果能網(wǎng)上申請(qǐng)或者APP上就能轉(zhuǎn)網(wǎng)的話我會(huì)試試�！�

　　海口市民符先生表示：“我唯一覺(jué)得需要改進(jìn)的地方就是，它在轉(zhuǎn)戶過(guò)程中必須要拿著本人身份證到轉(zhuǎn)入方去登記，線上或者打電話是不行的。（如果）線上辦理可能更方便點(diǎn)�！�

　　公開(kāi)報(bào)道顯示，目前攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶需要符合一定條件。如果手機(jī)號(hào)碼存在欠費(fèi)、合約協(xié)議尚未到期、非實(shí)名認(rèn)證等情況，就無(wú)法通過(guò)轉(zhuǎn)網(wǎng)資格審核。但是有部分網(wǎng)友反映遭遇了悄悄被辦理套餐，或者套餐期限過(guò)長(zhǎng)無(wú)法轉(zhuǎn)網(wǎng)等“套路”。對(duì)此，記者咨詢了江西電信客服。

　　江西電信客服：“假如你關(guān)聯(lián)了電信的產(chǎn)品，是不能辦理攜轉(zhuǎn)的，會(huì)影響其他號(hào)碼的接收情況，如果里面有在網(wǎng)協(xié)議，比如有什么優(yōu)惠活動(dòng)，必須要在網(wǎng)多久的，只要有這些都不能辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)�！�

　　其次，在江西、海南等試點(diǎn)城市中，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)只支持在用戶所在地進(jìn)行，而無(wú)法轉(zhuǎn)網(wǎng)到其他地區(qū)。換句話說(shuō)，異地?cái)y轉(zhuǎn)目前似乎還行不通。

　　江西電信客服：只能在本市歸屬地互轉(zhuǎn)。

　　記者：就是說(shuō)在南昌只能南昌市轉(zhuǎn)？不能轉(zhuǎn)到上饒、贛州之類？

　　江西電信客服：不能。

　　最后，即便攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)成功，也并不意味著“萬(wàn)事大吉”。有用戶反應(yīng)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后支付寶、銀行等驗(yàn)證碼收不到了。還有用戶表示，轉(zhuǎn)網(wǎng)后在線充話費(fèi)不靈了。有聲音指出，運(yùn)營(yíng)商缺少推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的“內(nèi)動(dòng)力”，全國(guó)自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)還需鞭策運(yùn)營(yíng)商。項(xiàng)立剛表示，消費(fèi)者想要真正方便地進(jìn)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，還有諸多細(xì)節(jié)問(wèn)題需要解決，“還有可能以前比如說(shuō)你原來(lái)注冊(cè)的銀行卡之類的，驗(yàn)證碼、密碼這些東西就有可能收不到，這些準(zhǔn)備工作也要考慮。”

　　記者：王逸群