在瀾滄江畔的景洪市勐罕鎮(zhèn)，三個傣家村寨曼空岱、曼巒站、曼空邁以“三曼”之名，探索出邊疆民族地區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理的鮮活樣本。這個距鎮(zhèn)7公里的傣族聚居區(qū)，以139戶689人的小規(guī)模，背靠年均氣溫21.8℃、年降水量超千毫米的熱帶生態(tài)優(yōu)勢，堅持把黨建引領(lǐng)基層治理作為推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，構(gòu)建“政治引領(lǐng)、自治共建、法治賦能、德治潤心”的基層治理模式，以“小治慧”激發(fā)美麗鄉(xiāng)村“大能量”。

強化政治引領(lǐng)，建強鄉(xiāng)村治理戰(zhàn)斗堡壘

“黨組織就像雨林里的望天樹，把治理根系扎進每個網(wǎng)格。”景洪市曼嘎儉村黨總支書記、村委會主任玉光保介紹，他們創(chuàng)新“1+3+N”協(xié)同治理模式，以黨組織為干，黨政機關(guān)、集體經(jīng)濟組織、院校、企業(yè)為枝，N個群眾自治組織為葉，構(gòu)建起立體化治理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新打造“陪伴式”基層治理機制。在農(nóng)忙季節(jié)的橡膠林里，“流動黨課”把黨的創(chuàng)新理論送到田間地頭，黨員干部現(xiàn)場收集群眾訴求，認真研究解決問題，僅今年就疏通工作“堵點”15處，從源頭發(fā)現(xiàn)“小馬拉大車”難題，向上級反饋意見建議3個。

“三會一課”變身治理實踐場，主題黨日化作服務(wù)練兵場，“三曼”通過打造“鄉(xiāng)村振興專題培訓”實踐點，將黨性教育融入人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風文明建設(shè)，培育出18名黨員先鋒帶動80個“三小園”建設(shè)。在抗擊“摩羯”臺風中，黨員突擊隊3次疏通河道，用行動詮釋“平常時候看得出、關(guān)鍵時刻站得出”的擔當。

深化自治共建，精耕鄉(xiāng)村治理“責任田”

“現(xiàn)在有事大家議，寨子就像一家人。”村民巖溫罕指著墻上的“四議兩公開”流程圖說道。村寨通過健全鄉(xiāng)村理事會、群團組織等架構(gòu)，落實“一事一議”等決策機制，讓村寨黨員干部、群眾成為基層治理的主角，引領(lǐng)村民從“三治融合”入手，共商制定“三曼”村規(guī)民約，融合傣族“寨老”傳統(tǒng)，共推移風易俗、基層治理，形成“大事共商、有事共管、實事共辦、難事共幫”齊抓共治的良好局面。

同時，村黨組織充分利用“黨員+N”微網(wǎng)格，發(fā)揮“黨員+婦女+民兵+民警+團員”合力作用，15個微網(wǎng)格常態(tài)化開展助老扶困、人居環(huán)境治理等“微服務(wù)”，打造出24處民俗景觀打卡點，讓傳統(tǒng)村寨煥發(fā)文旅新活力。在黨員示范帶動下，群眾自發(fā)組建巾幗調(diào)解隊、青年志愿服務(wù)隊，把鄰里互助化作日常，家家爭掛“文明星”，戶戶門前花常開。

堅持法治賦能，增強鄉(xiāng)村治理護航“保障力”

夜幕下的村寨，綜治巡邏隊的電筒光劃破雨林夜色，這是基層服務(wù)隊伍的工作寫照之一。目前，“三曼”共打造綜治巡邏隊、消防隊、法治宣傳隊、“四哨”隊、巾幗調(diào)解隊共6支基層服務(wù)隊伍，由32名隊員專群結(jié)合、優(yōu)勢互補，常態(tài)化開展巡邏守護、糾紛調(diào)處、安防宣傳、隱患排查等工作，構(gòu)筑起立體化治安防控網(wǎng)，今年以來，處置各類警情1起，幫助服務(wù)村民2人。此外，“三曼”構(gòu)建“1+N”矛盾糾紛化解機制，以村黨組織為樞紐，聯(lián)動司法所、派出所、村調(diào)委會及“五老”鄉(xiāng)賢，以網(wǎng)格為單位，推行“上門調(diào)解+巡回調(diào)解+線上調(diào)解”三調(diào)模式，4起矛盾糾紛全部化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“矛盾不出村”目標。

針對邊境治理特點，“三曼”實行“雙語普法”，黨員帶頭學法、聯(lián)戶普法、包案調(diào)法，形成“支部抓總、黨員帶頭、群眾參與”的法治工作格局。同時，整合鄉(xiāng)賢能人、法律明白人等力量組建“法治服務(wù)先鋒隊”，開展法律“七進”活動15次，重點人員走訪+宣傳7人次，發(fā)放宣傳手冊90份。（羅靜）