編者按：近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。《意見》指出，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻指出，這一政策出臺的背景是，目前農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還面臨著許多急需解決的問題。

    朱啟臻：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應(yīng)該是我們繁榮鄉(xiāng)村、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、解決農(nóng)民就業(yè)、帶動周圍農(nóng)民致富的一個(gè)非常有效的措施。但是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還面臨著很多困難。第一個(gè)是面臨著資金和管理的困難，比如說：貸款難，依然是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的很大的一個(gè)障礙。農(nóng)民工在外面積累了一些資金，也有了一定的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，但是他們回去創(chuàng)業(yè)以后，可能需要更多的資金的支持。我們現(xiàn)在在貸款方面，他們有一定的困難。另外一個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，所選擇的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，很多人選擇了農(nóng)業(yè)，這也是我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一個(gè)重要的組成部分。但是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營，需要政府系統(tǒng)地給予政策支持，和完善的社會化服務(wù)。現(xiàn)在政策支持的力度還不夠，完善的社會化服務(wù)還沒有形成，也限制了農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)。那么有一些人懷著極大的熱情和信心，到了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，結(jié)果遇到了困難。由于我們政策的原因，或者環(huán)境的原因還不具備，他們就遭受了挫折，影響了他們創(chuàng)業(yè)的積極性。

    《意見》提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施：一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。二是落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。三是加大財(cái)政支持力度。四是強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

    朱啟臻：我們現(xiàn)在中央也鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，我們要想使創(chuàng)業(yè)的成功率提高，使創(chuàng)業(yè)者能夠獲得可持續(xù)的這種發(fā)展的動力，就需要我們政府做各個(gè)方面的工作。首先是要幫助創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，比如風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測能力、抵抗能力，一些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇，我們政府都應(yīng)該提供比較完善的服務(wù)。另外一個(gè)，必要的培訓(xùn)是非常重要的。農(nóng)民工在城里面打工，他們可能有某方面的知識，但是他們的知識不是全面的，離創(chuàng)業(yè)的需求可能差得還比較遠(yuǎn)，所以要給他們某方面的知識，包括技術(shù)知識、管理知識、理念的東西、互聯(lián)網(wǎng)的使用，還需要我們政府提供教育的這種服務(wù)。另外就是剛才談到的像資金的支持、完善的社會化服務(wù)體系的這種支持，都是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功的不可缺少的條件。

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